發(fā)展精深加工才能多賺外匯 ——訪中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥

日前，中國和韓國正式簽署了“自由貿易協定”，雙方貨物貿易涵蓋農水產品等17個領域。關稅門檻的降低，將為我國農產品和農業(yè)深加工產品擴大對韓出口帶來契機，同時也為我國農業(yè)以及涉農企業(yè)“走出去”參與國際競爭創(chuàng)造了條件、擴大了空間。記者就中韓自貿協定有關涉農話題，對中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥進行了專訪。

發(fā)揮農業(yè)比較優(yōu)勢，加快對韓農產品出口

問：中韓自貿協定對我國農業(yè)總體上會帶來哪些變化和影響?

　　李國祥：中韓自貿協定對我國農業(yè)總體上會產生比較多的積極影響。第一，我國農業(yè)參與國際分工步伐進一步加快，國內農業(yè)生產不僅需要考慮國內市場，還需要考慮國外市場，這會進一步促進我國農業(yè)結構調整和農業(yè)轉型升級;第二，對韓國來說，我國農業(yè)存在著明顯的比較優(yōu)勢，自貿協定框架下我國對韓出口農產品的國際競爭力會進一步顯現，農產品凈出口規(guī)模可能迅速擴大;第三，由于韓國國內農產品市場價格相對較高，國內以韓國為目標市場的農產品生產的比較效益有望進一步提升，這有助于相關農產品生產者收入的提高，進而促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展;第四，有助于擴大中韓農業(yè)合作，促進我國農業(yè)走出去戰(zhàn)略的實

推動農業(yè)走出國門，要統籌國內國際兩個市場

問：未來我國可能會與其他國家簽訂類似的自貿協定，我們該如何認識這一貿易形式對我國農業(yè)未來發(fā)展的影響?我國農業(yè)該做出怎樣的調整?

李國祥：未來我國還可能與澳大利亞等國簽訂自貿協定。與中韓自貿協定不同，我國農業(yè)相比澳大利亞等國存在著明顯的競爭劣勢。在中澳自貿協定框架下，澳大利亞一些農產品，如小麥等糧食作物、牛羊肉和奶類制品等其他畜產品可能會大規(guī)模出口到中國市場，雖然對消費者十分有利，但可能沖擊國內農業(yè)及其產業(yè)化發(fā)展，造成國內沒有競爭優(yōu)勢農產品生產的萎縮，使國內農產品市場價格低迷，影響相關產品的農業(yè)生產者的收入。

提高我國對外開放水平，與世界其他更多國家簽訂自貿協定是大勢所趨。目前我國農業(yè)比較優(yōu)勢相對于一些國家仍然存在，如韓國。而更多的情形下我國農業(yè)缺乏比較優(yōu)勢，在自貿協定框架下，我國不同農產品生產及其國際貿易格局等都可能會受到影響，這就要求我國農業(yè)未來發(fā)展必須更多地統籌國內國際兩個市場和國內國外兩種資源，主動調整農業(yè)生產結構，轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，促進一、二、三產業(yè)融合。

改變原料出口單一格局，深加工農產品出口潛力大

問：中韓自貿協定中包含農產品進出口貿易，它的簽訂對我國農產品對韓進出口會帶來哪些變化和影響?

李國祥：我國對韓國出口的農產品有望進一步擴大。2014年，我國對韓出口農產品達到48.6億美元，今年估計會突破50億美元。在中韓自貿協定下，我國水產品、蔬菜、水果和玉米、小麥、大米以及豆類等糧油作物的對韓出口規(guī)模會進一步擴大。隨著中韓自由貿易的不斷深化，我國長期以來對韓出口的農產品基本上以原料為主的格局可能會發(fā)生改變，我國深加工的農產品出口規(guī)模擴大的潛力也是存在的。同時，我國消費者也可以在國內吃到具有韓國特色的農產品及其加工品，這是因為中韓自貿協定簽訂后韓國泡菜等出口到中國的機會也在上升。

韓國農業(yè)競爭力弱，不會對我國農業(yè)產生沖擊

問：關稅門檻的降低，會有更多的韓國農產品進口到中國，我們該如何認識和應對這一情況?

李國祥：2014年，我國進口韓國的農產品金額大約為7.6億美元，貿易順差超過40億美元。由于韓國農業(yè)缺乏競爭力，自由貿易框架下我國即使降低進口關稅，但估計我國進口的韓國農產品規(guī)模也不會太多。再說韓國出口農產品到我國的多數為深加工農產品和具有韓國特色的農產品，不會明顯地對我國農業(yè)產生沖擊。相反，我國農產品出口到韓國的機會則可能明顯增加。

要加快適應國際規(guī)則，降低出口風險

問：我們應如何適應和運用自貿協定的規(guī)則，變競爭壓力為發(fā)展動力，以此來擴大我國農產品的對韓出口?

李國祥：中韓自貿協定生效后，我國農產品出口到韓國市場的機會增多，但是韓國對農產品質量要求非常嚴格，特別是韓國為了保護國內農業(yè)及其關聯產業(yè)，可能會使用技術性貿易措施，人為地加大我國農產品出口到韓國市場的難度、成本等，使得我國農產品出口到韓國市場受阻，這就要求我國農產品出口企業(yè)必須充分認識和掌握韓國農產品通關手續(xù)、檢驗檢疫標準等，以降低出口風險。

企業(yè)要抱團發(fā)展，避免惡性競爭

問：中韓自貿協定的簽署，為我國農業(yè)企業(yè)“走出去”帶來了契機。企業(yè)在提高農產品質量和提升現代企業(yè)管理水平上，該從哪些方面發(fā)力?在提高國際競爭力、增強話語權方面，該怎么做?

李國祥：中韓自貿協定生效后，不僅中韓農產品國際貿易規(guī)模會不斷地擴大，而且也為我國農業(yè)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造更多的機會。韓國是一個農產品國內產需嚴重不足的國家，我國除了通過發(fā)展農業(yè)生產直接出口初級農產品到韓國市場外，還可以通過全球布局，大力發(fā)展精深加工，這樣才能多賺外匯。甚至通過農業(yè)企業(yè)走出去，在韓國創(chuàng)辦企業(yè)，通過發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，將生產基地建在國內，而將產業(yè)鏈延伸，開拓韓國農產品深加工市場，提高農產品出口的附加值。

我國涉農企業(yè)在中韓自貿協定生效后要開拓韓國市場，一是深入開展韓國市場調研，了解韓國消費者對農產品消費的習慣與偏好，細分韓國農產品市場;二是熟悉并掌握韓國進出口邊境管理規(guī)定及其措施;三是要了解并掌握韓國農產品質量安全等方面的標準;四是要加強出口企業(yè)之間的信息分享，發(fā)揮行業(yè)協會等方面的作用，避免國內農產品出口企業(yè)為了爭奪韓國市場而出現相互壓低價格等惡性競爭。

我國涉農企業(yè)為了開拓韓國市場，實施農業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，還需要加快提高科技創(chuàng)新水平，建設優(yōu)質農產品生產基地，防止農產品源頭污染，嚴格農業(yè)生產過程中化肥、農藥等投入品管理，充分利用信息化技術，在全球范圍內配置人才資源，不斷地提高我國農產品的國際競爭力。

為了促進我國涉農企業(yè)開拓韓國市場，政府相關部門應加強公共服務工作，提供更多有效動態(tài)信息，及時提醒相關企業(yè)注意對韓農業(yè)貿易中的市場風險，幫助相關企業(yè)解決實際困難。同時，金融部門應積極探索為相關出口企業(yè)提供貸款和保險等金融服務。