1.盼信息服務(wù)渠道暢通

及時(shí)準(zhǔn)確、有前瞻性的信息是農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的重要依據(jù)。本次調(diào)研在信息需求方面反映較迫切和集中的主要有以下幾方面：

首先，市場(chǎng)、氣象等信息服務(wù)要進(jìn)一步進(jìn)村入戶。一些主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶獲取信息的渠道有限，對(duì)市場(chǎng)和天氣等不確定因素帶有“恐懼”心理，對(duì)“種什么”、“怎么種”沒(méi)有把握，種植決策盲目跟風(fēng)。山東省萊州市農(nóng)民非常想知道農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情以及農(nóng)資價(jià)格情況，遼寧建平縣農(nóng)民最希望得到氣象方面的服務(wù)。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化程度高，農(nóng)戶、種植大戶、合作社等都非?？释麃?lái)自正規(guī)、權(quán)威渠道的市場(chǎng)需求、價(jià)格預(yù)測(cè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)品銷售等各方面信息。

建議繼續(xù)加強(qiáng)政府農(nóng)業(yè)公益性信息服務(wù)，通過(guò)信息化手段加快推進(jìn)信息入戶，提高農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。其次，加大大豆目標(biāo)價(jià)格政策的宣傳和解讀力度，讓農(nóng)民真正明白目標(biāo)價(jià)格政策目的，以便其合理決策。

2.盼政策支持重點(diǎn)突出

隨著各地土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大(調(diào)研縣市中，河南省長(zhǎng)垣縣流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)全縣耕地面積的34%，遼寧昌圖縣流轉(zhuǎn)地面積占到30.7%)，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但是目前普惠制糧食補(bǔ)貼政策并沒(méi)有真正惠及到這支新生力量。調(diào)研中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體希望得到更大的支持。

河南、黑龍江等糧食主產(chǎn)區(qū)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等希望逐步擴(kuò)大種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，補(bǔ)貼能在春耕前發(fā)放到戶。吉林、河北等省建議把良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼項(xiàng)目資金整合到一起，統(tǒng)一發(fā)放，降低資金發(fā)放工作成本和農(nóng)民的領(lǐng)取成本;水稻育秧大棚補(bǔ)貼、促早熟補(bǔ)貼等特惠制補(bǔ)貼應(yīng)集中使用，整合為特定項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助，并向家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社傾斜，發(fā)揮資金的整體惠農(nóng)效應(yīng)。

3.盼農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施切實(shí)有改善

目前基層農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施欠賬很多，但又不是一家一戶農(nóng)民能夠解決得了、解決得好的。

河南長(zhǎng)垣縣農(nóng)民反映農(nóng)業(yè)灌溉因河水來(lái)得不及時(shí)，近年利用井水澆地成本高。江蘇省建湖縣農(nóng)民擔(dān)心春灌水源問(wèn)題，迫切盼望各級(jí)有關(guān)部門(mén)積極行動(dòng)起來(lái)，解決春灌水源問(wèn)題。吉林省西部大部當(dāng)前土壤缺墑現(xiàn)象較重，隨著氣溫升高，春播時(shí)發(fā)生干旱的可能性較大，而東部局部地塊土壤過(guò)濕，農(nóng)民普遍表示擔(dān)憂。遼寧省調(diào)研的西北部也有春旱的可能。建議有關(guān)部門(mén)及早準(zhǔn)備抗旱排澇，確保春耕進(jìn)展順利，并加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

4.盼農(nóng)資市場(chǎng)規(guī)范有序

遼寧、黑龍江、山東、江蘇等地農(nóng)戶反映，農(nóng)資市場(chǎng)仍存在生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)資等違法行為：化肥、農(nóng)藥質(zhì)量差，含量、數(shù)量造假，成分模糊;種子套包、以次充好、品種越區(qū)銷售問(wèn)題仍未根除。農(nóng)民“害怕買到假化肥、假種子”，如果買到了“投訴難、維權(quán)難”。江蘇省儀征市農(nóng)戶反映，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)所售雜交稻不論雜秈和雜粳，價(jià)格在40元~60元/斤，雜交稻種子定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不清?；鶎愚r(nóng)業(yè)部門(mén)反映，近年來(lái)國(guó)家和各省審定品種較多，市場(chǎng)所售品種多亂雜現(xiàn)象嚴(yán)重，給高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣帶來(lái)難度，同時(shí)影響糧食生產(chǎn)的穩(wěn)產(chǎn)性。

建議：一是國(guó)家規(guī)范雜交稻品種種子定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保市場(chǎng)上雜交稻品種價(jià)格在合理區(qū)間波動(dòng);二是實(shí)施良種招標(biāo)集中采購(gòu)補(bǔ)貼模式，即由政府相關(guān)技術(shù)部門(mén)選擇最適宜本區(qū)域種植的主體品種，通過(guò)集中招標(biāo)定價(jià)，將補(bǔ)貼發(fā)放給購(gòu)買主體品種的農(nóng)戶。建議農(nóng)業(yè)和工商等各個(gè)職能部門(mén)聯(lián)手采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，讓農(nóng)民放心買農(nóng)資、安心搞生產(chǎn)。

5.盼金融支持符合農(nóng)民需要

黑龍江、廣西等地農(nóng)戶反映春耕生產(chǎn)中流動(dòng)性資金不足，特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資金需求相對(duì)較大，備耕購(gòu)買農(nóng)資困難，但是現(xiàn)在農(nóng)村信貸環(huán)境不好，信貸政策趨緊，對(duì)農(nóng)民的貸款手續(xù)繁瑣、利息高、償還期短，貸款難度大。即便能夠貸到款，單筆貸款金額也比較少，難以滿足農(nóng)民需要。

對(duì)此，農(nóng)民希望銀行等金融機(jī)構(gòu)能夠有更多的創(chuàng)新，滿足不同層次農(nóng)戶、不同農(nóng)資部門(mén)及不同農(nóng)產(chǎn)品的金融需求，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的金融支持力度。

針對(duì)春耕生產(chǎn)農(nóng)戶資金需求“時(shí)間急、金額小、用信頻、期限短”的特點(diǎn)，希望金融機(jī)構(gòu)能在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，建立貸款審批“綠色通道”，改進(jìn)授信流程，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間。

6.盼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益穩(wěn)定

山東萊陽(yáng)、萊州兩市農(nóng)戶反映，農(nóng)資價(jià)格雖然有所下降，但仍然較高，加之人工等成本增加較快，農(nóng)民種地效益降低。

遼寧農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)用工價(jià)格和未來(lái)產(chǎn)品價(jià)格預(yù)期不確定性增加，擔(dān)心成本增加導(dǎo)致收益減少。遼寧省昌圖縣土地流轉(zhuǎn)費(fèi)在800~900元/畝，瓜果類經(jīng)濟(jì)作物土地流轉(zhuǎn)費(fèi)高達(dá)1200元/畝，擠壓了農(nóng)民的增收空間。

7.盼農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)因地制宜

隨著各地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的推進(jìn)，農(nóng)村種植品種多樣化，針對(duì)性強(qiáng)的個(gè)性化技術(shù)服務(wù)需求也很迫切。而目前農(nóng)業(yè)部門(mén)主要對(duì)糧食、大宗經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行技術(shù)宣傳培訓(xùn)，農(nóng)民在花卉、瓜果蔬菜及新產(chǎn)品方面的知識(shí)不足，技術(shù)服務(wù)推廣不夠，不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)需求，需要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)。