農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán),是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對其所有的資產(chǎn)的占有、支配和收益的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán),既包括土地、山場、水面、草原、灘涂等自然資源的產(chǎn)權(quán),也包括能以貨幣計量、納入賬內(nèi)核算的資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)。
眾所周知,由于資產(chǎn)歸屬不清、管理不嚴導(dǎo)致的資產(chǎn)荒廢和閑置,農(nóng)村資產(chǎn)不斷流失。隨著農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的變化,農(nóng)村各類人群要求參與分配和主張權(quán)利的呼聲越來越高,引發(fā)了一些社會矛盾。由于農(nóng)村治理機制不健全,出現(xiàn)了“小官大貪”的現(xiàn)象。那農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的方向又在哪里?中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認為:
李國祥:從目前情況來看,我國農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰,權(quán)責(zé)不是很清楚,村干部把集體資產(chǎn)當(dāng)成自家資產(chǎn)私自處理,或者少數(shù)人來處理,侵害農(nóng)民集體利益的情況時常發(fā)生,針對這種情況,我國經(jīng)過幾年的調(diào)研,希望在近期推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革。當(dāng)然,農(nóng)村里不同的資產(chǎn),有不同的改革方式,基本上來說,集體資產(chǎn),首先是把產(chǎn)權(quán)權(quán)屬搞清楚,股份化是一條比較好的途徑,這樣也便于農(nóng)民監(jiān)督集體資產(chǎn),當(dāng)然集體資產(chǎn)除了產(chǎn)權(quán)改革之外,還有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場的建設(shè),以及產(chǎn)權(quán)的用途處置,未來還包括到農(nóng)民作為集體成員跟集體資產(chǎn)之間是什么關(guān)系,都需要深化改革,進一步探索,摸索出經(jīng)驗出來。
這些行之有效的探索經(jīng)驗,把它總結(jié)出來,在全國其它地方全面推行,對于更好的保證農(nóng)民集體成員的權(quán)益,讓集體的資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值,對于壯大集體經(jīng)濟,都是有好處的,對于防治農(nóng)村小官巨貪,也都是根本之策。