40.農(nóng)業(yè)保險支持政策

　　目前，中央財政提供農(nóng)業(yè)保險保費補貼的品種有玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、天然橡膠、森林、青稞、藏系羊、牦牛等，共計15個。對于種植業(yè)保險，中央財政對中西部地區(qū)補貼40%，對東部地區(qū)補貼35%，對新疆生產(chǎn)建設兵團、中央直屬墾區(qū)、中儲糧北方公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團公司(以下簡稱中央單位)補貼65%，省級財政至少補貼25%。對能繁母豬、奶牛、育肥豬保險，中央財政對中西部地區(qū)補貼50%，對東部地區(qū)補貼40%，對中央單位補貼80%，地方財政至少補貼30%。對于公益林保險，中央財政補貼50%，對大興安嶺林業(yè)集團公司補貼90%，地方財政至少補貼40%;對于商品林保險，中央財政補貼30%，對大興安嶺林業(yè)集團公司補貼55%，地方財政至少補貼25%。中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策覆蓋全國，地方可自主開展相關險種。2015年，國家將進一步加大農(nóng)業(yè)保險支持力度，提高中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級保費補貼，不斷提高稻谷、小麥、玉米三大糧食品種保險的覆蓋面和風險保障水平;鼓勵保險機構開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險，有條件的地方提供保費補貼，中央財政通過以獎代補等方式予以支持;擴大畜產(chǎn)品及森林保險范圍和覆蓋區(qū)域;鼓勵開展多種形式的互助合作保險。

　　41.村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策

　　村級公益事業(yè)一事一議財政獎補，是政府對村民一事一議籌資籌勞開展村級公益事業(yè)建設進行獎勵或補助的政策，財政獎補資金主要由中央和省級以及有條件的市、縣財政安排。獎補范圍主要包括，農(nóng)民直接受益的村內(nèi)小型水利設施、村內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)設施、植樹造林等公益事業(yè)建設，優(yōu)先解決群眾最需要、見效最快的村內(nèi)道路硬化、村容村貌改造等公益事業(yè)建設項目。財政獎補既可以是資金獎勵，也可以是實物補助。2014年中央財政安排獎補資金228億元，各級財政獎補資金超過500億元，有效地改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。2015年，國家繼續(xù)提高政府對農(nóng)民籌資籌勞的獎補力度和中央財政占政府獎補資金的比例，進一步完善一事一議財政獎補機制，深入推進村級公益事業(yè)建設均衡有序發(fā)展。

　　42.扶持家庭農(nóng)場發(fā)展政策

　　2015年，國家有關部門將采取一系列措施引導支持家庭農(nóng)場健康穩(wěn)定發(fā)展，主要包括：開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動，推動落實涉農(nóng)建設項目、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔保、農(nóng)業(yè)保險、設施用地等相關政策，加大對家庭農(nóng)場經(jīng)營者的培訓力度，鼓勵中高等學校特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才、務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農(nóng)場。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵有條件的地方建立家庭農(nóng)場登記制度，明確認定標準、登記辦法、扶持政策。探索開展家庭農(nóng)場統(tǒng)計和家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓工作。推動相關部門采取獎勵補助等多種辦法，扶持家庭農(nóng)場健康發(fā)展。

　　43.扶持農(nóng)民合作社發(fā)展政策

　　國家鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，扶持發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作。引導農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬服務領域，促進規(guī)范發(fā)展，實行年度報告公示制度，深入推進示范社創(chuàng)建行動。2014年，中央財政扶持農(nóng)民合作組織發(fā)展資金規(guī)模達到了20億元，并在北京、吉林、浙江、湖北、重慶五省市開展合作社貸款擔保保費補助試點。2015年，除繼續(xù)落實現(xiàn)行的扶持政策外，將深入推進合作社規(guī)范發(fā)展，啟動國家示范社動態(tài)監(jiān)測，把運行規(guī)范的合作社尤其是示范社作為政策扶持重點和國家“三農(nóng)”建設項目的重要承擔主體;引導督促合作社開展年度報告公示，及時準確報送和公示生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)狀況等信息;堅持社員制封閉性，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照對內(nèi)不對外、吸股不吸儲、分紅不分息的原則，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點。

　　44.引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)政策

　　農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦、國土資源部、國家工商總局四部門聯(lián)合下發(fā)的《關于加強對工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風險防范的意見》明確，引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，主要是鼓勵其重點發(fā)展資本、技術密集型產(chǎn)業(yè)，從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型升級，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵工商資本發(fā)展良種種苗繁育、高標準設施農(nóng)業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源發(fā)展多種經(jīng)營，投資開展土地整治和高標準農(nóng)田建設。同時，工商資本進入農(nóng)業(yè)應通過利益聯(lián)結、優(yōu)先吸納當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)等多種途徑帶動農(nóng)民共同致富，不排斥農(nóng)民，不代替農(nóng)民，實現(xiàn)合理分工、互利共贏，讓農(nóng)民更多地分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增值收益。

　　45.發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營政策

　　引導土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉，創(chuàng)新土地流轉和規(guī)模經(jīng)營方式，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。土地流轉和適度規(guī)模經(jīng)營必須從國情出發(fā)，要尊重農(nóng)民意愿，因地制宜、循序漸進，不能搞大躍進，不能強制推動。土地流轉要堅持農(nóng)村土地集體所有權，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權，放活土地經(jīng)營權，以家庭承包經(jīng)營為基礎，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展;要堅持規(guī)模適度，既注重提升土地經(jīng)營規(guī)模，又防止土地過度集中，兼顧公平與效率，提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率;要堅持市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，既促進土地資源有效利用，又確保流轉有序規(guī)范，重點支持發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn)。鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。各地要依據(jù)自然經(jīng)濟條件、農(nóng)村勞動力轉移情況、農(nóng)業(yè)機械化水平等因素，研究確定本地區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營的適宜標準。防止脫離實際、違背農(nóng)民意愿，片面追求超大規(guī)模經(jīng)營的傾向。現(xiàn)階段，對土地經(jīng)營規(guī)模相當于當?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍、務農(nóng)收入相當于當?shù)囟a(chǎn)業(yè)務工收入的，應當給予重點扶持。