15.化肥、農(nóng)藥零增長支持政策

　　為支持使用高效肥和低殘留農(nóng)藥，從2014年開始，中央財(cái)政安排高效緩釋肥集成模式示范項(xiàng)目資金300萬元，在黑龍江省、吉林省、河南、甘肅省和山東5個(gè)省重點(diǎn)推廣玉米種肥同播一次性施用高效緩釋肥料技術(shù)模式和地膜春玉米覆蓋栽培底施高效緩釋肥料技術(shù)模式。從2011年開始，國家啟動(dòng)了低毒生物農(nóng)藥示范補(bǔ)貼試點(diǎn)，2015年財(cái)政專項(xiàng)安排996萬元，繼續(xù)在北京等17個(gè)省(市)的42個(gè)蔬菜、水果、茶葉等園藝作物生產(chǎn)大縣開展低毒生物農(nóng)藥示范補(bǔ)助試點(diǎn)，補(bǔ)助農(nóng)民因采用低毒生物農(nóng)藥而增加的用藥支出，鼓勵(lì)和帶動(dòng)低毒生物農(nóng)藥的推廣應(yīng)用。

　　16.耕地保護(hù)與質(zhì)量提升補(bǔ)助政策

　　從2014年起，“土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目”改為“耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項(xiàng)目”。2015年中央財(cái)政安排8億元資金，鼓勵(lì)和支持種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)民還田秸稈，加強(qiáng)綠肥種植，增施有機(jī)肥，改良土壤，培肥地力，促進(jìn)有機(jī)肥資源轉(zhuǎn)化利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升耕地質(zhì)量。一是全面推廣秸稈還田綜合技術(shù)。在南方稻作區(qū)，主要解決早稻秸稈還田影響晚稻插秧搶種的問題。在華北地區(qū)，主要解決玉米秸稈量大，機(jī)械粉碎還田后影響下茬作物生長、農(nóng)民又將粉碎的秸稈摟到地頭焚燒的問題。根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)，推廣應(yīng)用不同秸稈還田技術(shù)模式。二是加大地力培肥綜合配套技術(shù)應(yīng)用力度。集成秸稈還田、增施有機(jī)肥、種植肥田作物、施用土壤調(diào)理劑等地力培肥綜合配套技術(shù)，在開展補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收評定試點(diǎn)工作和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積大、補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量多的省份大力推廣應(yīng)用。三是加強(qiáng)綠肥種植示范區(qū)建設(shè)。主要在冬閑田、秋閑田較多，種植綠肥不影響糧食和主要經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展的地區(qū)，設(shè)立綠肥種植示范區(qū)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民恢復(fù)綠肥種植，培肥地力，改良土壤。

　　2015年，在東北四省區(qū)開展黑土地保護(hù)試點(diǎn)工作，選取試點(diǎn)縣，綜合集成技術(shù)模式，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，著力改善黑土設(shè)施條件，全面提升黑土地質(zhì)量，促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　17.設(shè)施農(nóng)用地支持政策

　　為進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，2014年，國家印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》，進(jìn)一步完善了現(xiàn)行的設(shè)施農(nóng)用地政策。一是將規(guī)模化糧食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地納入“設(shè)施農(nóng)用地”管理。農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地，包括晾曬場、糧食烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資臨時(shí)存放場所、大型農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放場所等設(shè)施用地，按照農(nóng)用地管理，不需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。二是細(xì)化了設(shè)施農(nóng)用地管理的要求。生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施、配套設(shè)施用地占用耕地的，不需要補(bǔ)充耕地，鼓勵(lì)采取耕作層剝離等技術(shù)措施保護(hù)耕地，簽訂土地復(fù)墾協(xié)議，替代在實(shí)踐中很難做到的“占一補(bǔ)一”要求。平原地區(qū)規(guī)模化糧食生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)，選址確實(shí)難以避開基本農(nóng)田的，允許經(jīng)論證后占用基本農(nóng)田，并按質(zhì)保量補(bǔ)劃。鼓勵(lì)地方政府統(tǒng)一建設(shè)公用設(shè)施，提高農(nóng)用設(shè)施利用效率，集約節(jié)約用地。增加非農(nóng)建設(shè)占用設(shè)施農(nóng)用地時(shí)，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)。國有農(nóng)場的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)與用地，由省級國土資源部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門及有關(guān)部門根據(jù)文件精神，另行制定具體實(shí)施辦法。三是將設(shè)施農(nóng)用地管理制度由“審核制”改為“備案制”。按照國務(wù)院清理行政審批的整體要求，將設(shè)施農(nóng)用地管理由審核制改為備案制，在簡化設(shè)施農(nóng)用地審批程序的同時(shí)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級人民政府和國土、農(nóng)業(yè)部門依據(jù)職責(zé)依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，并將設(shè)施農(nóng)用地管理情況納入省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，落實(shí)共同監(jiān)管責(zé)任。

　　18.推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展支持政策

　　2015年，國家繼續(xù)推進(jìn)種業(yè)體制改革，強(qiáng)化種業(yè)政策支持，促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。一是實(shí)施中央財(cái)政對國家制種大縣(含海南南繁科研育種大縣)獎(jiǎng)勵(lì)政策，采取擇優(yōu)滾動(dòng)支持的方式加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，將主要糧食作物制種保險(xiǎn)納入財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼目錄，支持制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是繼續(xù)開展新品種展示示范，在國家糧棉油主產(chǎn)區(qū)140個(gè)大縣建立新品種展示示范點(diǎn)，開展現(xiàn)場觀摩活動(dòng)和技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)民選擇優(yōu)良品種、選用先進(jìn)栽培技術(shù)提供指導(dǎo)和服務(wù)。三是繼續(xù)組織開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)，保護(hù)農(nóng)民和品種權(quán)人利益。四是發(fā)布種子供需和價(jià)格信息，落實(shí)國家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備任務(wù)5000萬公斤，幫助受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)自救，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。五是推進(jìn)國家玉米、大豆良種重大科研攻關(guān)，實(shí)施品種審定綠色通道，組織第三次種質(zhì)資源全國普查，盡快培育和推廣突破性品種。六是推動(dòng)科研資源、人才向企業(yè)流動(dòng)。在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院和中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)開展種業(yè)成果權(quán)益比例改革試點(diǎn)，推動(dòng)成果賦權(quán)和公開交易轉(zhuǎn)化，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力。鼓勵(lì)事業(yè)單位種業(yè)骨干科技人員到優(yōu)勢種子企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)。

　　19.農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)支持政策

　　為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，近年來國家不斷加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、貯藏、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)節(jié)點(diǎn)信息的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到產(chǎn)品上市前的全程質(zhì)量追溯。2015年及今后一段時(shí)期，將重點(diǎn)加快制定質(zhì)量追溯制度、管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)國家追溯信息平臺建設(shè)，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。同時(shí)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)投入，不斷完善基層可追溯體系運(yùn)行所需的裝備條件，強(qiáng)化基層信息采集、監(jiān)督抽查、檢驗(yàn)檢測、執(zhí)法監(jiān)管、宣傳培訓(xùn)等能力建設(shè)。按照先試點(diǎn)再全面推進(jìn)的原則，對“三品一標(biāo)”獲證主體及產(chǎn)品先行試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋我國主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯管理目標(biāo)。

　　20.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建支持政策

　　2014年，國家啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，按照落實(shí)屬地責(zé)任、加強(qiáng)全程監(jiān)管、強(qiáng)化能力提升、推進(jìn)社會(huì)共治的原則，把創(chuàng)建活動(dòng)重點(diǎn)集中于“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣。從2015年開始，中央財(cái)政安排8000萬元財(cái)政補(bǔ)助資金，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于制度創(chuàng)設(shè)、模式總結(jié)探索、人員培訓(xùn)等。

　　21.畜牧良種補(bǔ)貼政策

　　從2005年開始，國家實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策。2014年投入畜牧良種補(bǔ)貼資金12億元，主要用于對項(xiàng)目省養(yǎng)殖場(戶)購買優(yōu)質(zhì)種豬(牛)精液或者種公羊、牦牛種公牛給予價(jià)格補(bǔ)貼。生豬良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母豬40元;奶牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元;肉牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母牛10元;羊良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每只種公羊800元;牦牛種公牛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭種公牛2000元。2015年國家繼續(xù)實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策，并探索開展優(yōu)質(zhì)荷斯坦種用胚胎引進(jìn)補(bǔ)貼試點(diǎn)，每枚補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)5000元。

　　22.畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策

　　2014年，中央財(cái)政共投入資金38億元支持發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。其中，中央財(cái)政安排25億元支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設(shè)，安排10億元支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設(shè)，安排3億元支持內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)。支持資金主要用于養(yǎng)殖場(小區(qū))水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質(zhì)量檢測等配套設(shè)施建設(shè)等。2015年國家繼續(xù)支持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，但因政策資金調(diào)整優(yōu)化等原因，暫停支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)一年。

　　23.動(dòng)物防疫補(bǔ)貼政策

　　我國動(dòng)物防疫補(bǔ)助政策主要包括以下5個(gè)方面：一是重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、小反芻獸疫等動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫政策;強(qiáng)制免疫疫苗由省級政府組織招標(biāo)采購;疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同按比例分擔(dān)，養(yǎng)殖場(戶)無需支付強(qiáng)制免疫疫苗費(fèi)用。二是畜禽疫病撲殺補(bǔ)助政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫發(fā)病動(dòng)物及同群動(dòng)物和布病、結(jié)核病陽性奶牛實(shí)施強(qiáng)制撲殺。國家對因上述疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補(bǔ)助，強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政、地方財(cái)政和養(yǎng)殖場(戶)按比例承擔(dān)。三是基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助政策，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于對村級防疫員承擔(dān)的為畜禽實(shí)施強(qiáng)制免疫等基層動(dòng)物防疫工作的勞務(wù)補(bǔ)助。2015年中央財(cái)政繼續(xù)安排7.8億元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。四是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助政策，國家對年出欄生豬50頭以上，對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬進(jìn)行無害化處理的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))，給予每頭80元的無害化處理費(fèi)用補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。2015年，病死豬無害化處理補(bǔ)助范圍由規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))擴(kuò)大到生豬散養(yǎng)戶。五是生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補(bǔ)貼政策。國家對屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失和無害化處理費(fèi)用予以補(bǔ)貼，病害豬損失財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭800元，無害化處理費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭80元，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。

　　24.草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策

　　為加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，保障牛羊肉等特色畜產(chǎn)品供給，促進(jìn)牧民增收，從2011年起，國家在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南等8個(gè)主要草原牧區(qū)省(區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。內(nèi)容主要包括：實(shí)施禁牧補(bǔ)助，對生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴(yán)重退化、不宜放牧的草原，實(shí)行禁牧封育，中央財(cái)政按照每畝每年6元的測算標(biāo)準(zhǔn)對牧民給予補(bǔ)助，初步確定5年為一個(gè)補(bǔ)助周期;實(shí)施草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)，對禁牧區(qū)域以外的可利用草原，在核定合理載畜量的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測算標(biāo)準(zhǔn)給予草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì);給予牧民生產(chǎn)性補(bǔ)貼，包括畜牧良種補(bǔ)貼、牧草良種補(bǔ)貼(每年每畝10元)和每戶牧民每年500元的生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼。2012年，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到山西、河北、黑龍江、遼寧、吉林等5省和黑龍江農(nóng)墾總局的牧區(qū)半牧區(qū)縣，全國13省(區(qū))所有牧區(qū)半牧區(qū)縣全部納入了政策實(shí)施范圍。2014年，中央財(cái)政對13個(gè)省(區(qū))投入的補(bǔ)獎(jiǎng)資金達(dá)到了157.69億元。2015年，國家繼續(xù)在13省(區(qū))實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　25.振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策

　　為提高我國奶業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量安全水平，從2012年起，國家實(shí)施了“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”，中央財(cái)政每年安排3億元支持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設(shè)，片區(qū)建設(shè)以3000畝為一個(gè)單元，一次性補(bǔ)貼180萬元(每畝600元)，重點(diǎn)用于推行苜蓿良種化、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、改善生產(chǎn)條件和加強(qiáng)苜蓿質(zhì)量管理等方面。2015年繼續(xù)實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”。

　　26.漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策

　　漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助是黨中央、國務(wù)院出臺的一項(xiàng)重要的支漁惠漁政策，也是目前國家對漁業(yè)最大的一項(xiàng)扶持政策。2015年國家繼續(xù)實(shí)施漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策，并對補(bǔ)貼方式和方法進(jìn)行調(diào)整完善，使?jié)O業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策與漁業(yè)資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

　　27.漁業(yè)資源保護(hù)補(bǔ)助政策

　　2014年落實(shí)漁業(yè)資源保護(hù)與轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金4億元，其中用于水生生物增殖放流30600萬元，海洋牧場示范區(qū)建設(shè)9400萬元。2015年該項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施。

　　28.以船為家漁民上岸安居工程

　　2013年開始，中央對以船為家漁民上岸安居給予補(bǔ)助，無房戶、D級危房戶和臨時(shí)房戶戶均補(bǔ)助2萬元，C級危房戶和既有房屋不屬于危房但住房面積狹小戶戶均補(bǔ)助7500元。以船為家漁民上岸安居工程的補(bǔ)助對象按長期作業(yè)地確定，2010年12月31日前登記在冊的漁戶至少滿足以下條件之一的可列為補(bǔ)助對象：一是長期以漁船(含居住船或兼用船)為居所;二是無自有住房或居住危房、臨時(shí)房、住房面積狹小(人均面積低于13平方米)，且無法納入現(xiàn)有城鎮(zhèn)住房保障和農(nóng)村危房改造范圍。以船為家漁民上岸安居工程實(shí)施期限2013-2015年，目標(biāo)是力爭用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)以船為家漁民上岸安居，改善以船為家漁民居住條件，推進(jìn)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。2013-2014年中央預(yù)算內(nèi)投資已安排10億元，補(bǔ)助江蘇、浙江、安徽、山東、湖北、湖南、江西、廣西、福建、重慶、四川等省(區(qū)、市)以船為家漁民上岸安居工程。2015年國家繼續(xù)實(shí)施這一政策。