2014年春，國(guó)家啟動(dòng)?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)，我省的大豆目標(biāo)價(jià)格定為每斤2.4元。但是2014年秋季大豆開(kāi)秤以來(lái)，大豆價(jià)格卻一路走低，豆農(nóng)紛紛捂豆惜售。為什么在有目標(biāo)價(jià)格托市的情況下，大豆價(jià)格卻一路走低，捂豆惜售是否能盼個(gè)好價(jià)格?帶著問(wèn)題，記者走訪了農(nóng)戶和業(yè)內(nèi)專家--

　　調(diào)查：龍江大豆銷售僅五成

　　牡丹江二道河子鎮(zhèn)的老欒是種糧大戶。2014年，他種了2萬(wàn)多畝大豆，收成不錯(cuò)，共產(chǎn)大豆5000多噸?，F(xiàn)在過(guò)了清明，馬上就要春耕，老欒卻變了心思：不種大豆改種玉米。

　　說(shuō)起原因只有一個(gè)，大豆價(jià)格太低。老欒的大豆賣得早，去年收獲的5000噸大豆，還剩下100多噸。“大豆基本上是在每斤1.75元到1.83元這個(gè)區(qū)間成交的。”老欒說(shuō)，幸虧出售早，前幾年大豆價(jià)格是在每斤2.2元左右，去年一開(kāi)秤就是每斤1.9元，然后一路降到現(xiàn)在每斤1.6元。

　　“價(jià)格這么低，賣就賠錢啊。所以就捂著，可是卻越來(lái)越低。”老欒自己雖然賣得早，但對(duì)捂豆惜售的做法還是很理解。而且捂豆惜售的豆農(nóng)不在少數(shù)，2014年我省大豆總產(chǎn)量為350萬(wàn)噸，目前銷售僅為一半。

　　我省今年1月正式實(shí)行大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，無(wú)論銷售多低的價(jià)格都可以每斤2.4元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)拿到差額補(bǔ)貼，農(nóng)民為啥還要捂著呢?大豆協(xié)會(huì)消息群里的一位成員告訴記者，這是因?yàn)榇蠖箖r(jià)格走低后，很多豆農(nóng)都以為還會(huì)有國(guó)家臨儲(chǔ)“兜底”。他們不知道，目標(biāo)價(jià)格政策實(shí)施的同時(shí)，國(guó)家臨儲(chǔ)政策就取消了。

　　大豆價(jià)格為啥這么低?老欒分析有特殊原因：盧布匯率走低，去年入冬以來(lái)，我省對(duì)俄口岸每天都有大批量的大豆運(yùn)過(guò)來(lái)，沖擊了省內(nèi)大豆市場(chǎng)。自去年10月我省大豆開(kāi)秤價(jià)格每噸4600元以來(lái)，大豆價(jià)格就一路走低，即使省內(nèi)龍頭企業(yè)在12月末相繼入市也無(wú)法扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)。

　　省大豆協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王小語(yǔ)則從南方口岸進(jìn)口大豆的低價(jià)傾銷分析，去年每噸大豆到岸價(jià)格為3400元，這種低價(jià)傾銷使得原料產(chǎn)區(qū)價(jià)格反比銷區(qū)高，省內(nèi)油脂廠顯然競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)沿海加工企業(yè)。而此時(shí)想從省內(nèi)購(gòu)得更為低價(jià)的大豆，豆農(nóng)又捂豆惜售。

　　2014年10月后，省內(nèi)開(kāi)工的油脂企業(yè)僅有九三、益海嘉里、恒大糧油、明達(dá)油脂、哈高科等7家企業(yè)，不足省內(nèi)加工企業(yè)總量的一成。

　　市場(chǎng)沖擊下，企業(yè)積極性不高和豆農(nóng)的觀望等價(jià)等多重因素導(dǎo)致全省大豆銷售僅五成。

　　分析：豆農(nóng)尚不適應(yīng)新政策

　　其實(shí)大豆目標(biāo)價(jià)格的意義在于給農(nóng)民一個(gè)保底價(jià)，減少較便宜的進(jìn)口大豆對(duì)國(guó)產(chǎn)大豆種植面積不斷減少的沖擊。而大豆目標(biāo)價(jià)格的確定是從每年大豆集中上市的當(dāng)年10月至次年3月，由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同農(nóng)業(yè)部、糧食局等部門共同監(jiān)測(cè)的。并且實(shí)行的是一省一價(jià)，即市場(chǎng)價(jià)格按監(jiān)測(cè)的全省平均價(jià)格水平核定--一句話，捂豆惜售的豆農(nóng)還沒(méi)明白新政策含義。

　　王小語(yǔ)對(duì)記者說(shuō)：“豆農(nóng)惜售，以為會(huì)憋出高價(jià)，或者是出于慣性，誤以為國(guó)家臨儲(chǔ)還會(huì)繼續(xù)收購(gòu)大豆，這一方面是由于豆農(nóng)對(duì)新政策的理解有偏差，另一方面是他們忽略了采集期是到3月為止。也就是說(shuō)如果在采集期內(nèi)全省大豆平均價(jià)格是每斤1.7元，那么銷售大豆的豆農(nóng)就會(huì)按每斤2.4元的標(biāo)準(zhǔn)拿到每斤0.7元的差額補(bǔ)貼。而到了4月，大豆銷售價(jià)格即使再低，也不會(huì)影響我省大豆的平均價(jià)格，如果虧錢，只能由豆農(nóng)自己承擔(dān)。”

　　這就是大豆協(xié)會(huì)群里眾人擔(dān)憂問(wèn)題--大豆價(jià)格走低，傷了豆農(nóng)，在2014年剛剛出現(xiàn)的大豆種植面積首現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)的勢(shì)頭，在今年還能否繼續(xù)?

　　建議：提早公布新目標(biāo)價(jià)格

　　其實(shí)，大豆目標(biāo)價(jià)格政策的目的是要探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格行政機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，目的是在保障農(nóng)民利益的情況下，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置中的決定性作用，將價(jià)格交由市場(chǎng)決定，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游的協(xié)調(diào)發(fā)展。但因?yàn)槎罐r(nóng)的理解偏差似乎使得剛剛實(shí)行的大豆目標(biāo)價(jià)格政策難以發(fā)揮良好的初衷。

　　如何扭轉(zhuǎn)形勢(shì)，讓政策效應(yīng)凸顯?大豆協(xié)會(huì)群內(nèi)的業(yè)內(nèi)人士提出兩點(diǎn)建議：一，全省均價(jià)采集延期至4月末，給尚未銷售完畢的豆農(nóng)以緩沖，避免豆賤傷農(nóng)。二，提早公布2015年的大豆目標(biāo)價(jià)格，穩(wěn)定農(nóng)民種植大豆信心。

　　王小語(yǔ)解釋說(shuō)，大豆目標(biāo)價(jià)格政策的初衷非常好，受到農(nóng)民的歡迎，但由于是第一年實(shí)行，很多人未搞清楚狀況，導(dǎo)致現(xiàn)在全省大豆僅銷售五成，想達(dá)到預(yù)期效果，適當(dāng)延期是一個(gè)好辦法。其次，按照原計(jì)劃，公布2015年的大豆目標(biāo)價(jià)格的時(shí)間是在5月份，但是由于今年大豆價(jià)格下降趨勢(shì)明顯，省內(nèi)很多農(nóng)民已經(jīng)棄大豆轉(zhuǎn)玉米，老欒就是一個(gè)例證。我省4月就要進(jìn)入春耕時(shí)節(jié)，應(yīng)將今年的大豆目標(biāo)價(jià)格盡快公布，穩(wěn)定農(nóng)民的種植信心。否則等過(guò)了春耕，大豆目標(biāo)價(jià)格的作用就不明顯了。此外王小語(yǔ)還呼吁，2014年的大豆目標(biāo)價(jià)格已經(jīng)偏低，同等地種植玉米比大豆要每畝高出200元的收益，所以大豆目標(biāo)價(jià)格還應(yīng)適當(dāng)抬高。