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日本農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2015-04-11  來(lái)源:新華網(wǎng)  瀏覽次數(shù):83845
內(nèi)容摘要:  日本非常重視保護(hù)農(nóng)業(yè),為農(nóng)業(yè)提供大量補(bǔ)貼。日本農(nóng)業(yè)因此被稱為寵壞了的農(nóng)業(yè)?! ≡谌毡巨r(nóng)林水產(chǎn)省的主頁(yè)上,包括林野廳和
   日本非常重視保護(hù)農(nóng)業(yè),為農(nóng)業(yè)提供大量補(bǔ)貼。日本農(nóng)業(yè)因此被稱為“寵壞了的農(nóng)業(yè)”。

  在日本農(nóng)林水產(chǎn)省的主頁(yè)上,包括林野廳和水產(chǎn)廳在內(nèi),形形色色的補(bǔ)貼項(xiàng)目高達(dá)約470種,農(nóng)田保護(hù)和災(zāi)害防治、土地改良、基礎(chǔ)水利、森林病蟲(chóng)害防治等一應(yīng)俱全,農(nóng)林牧漁各方面都得到了無(wú)微不至的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象有涵蓋整個(gè)農(nóng)業(yè)的,也有幾種是對(duì)特定對(duì)象的專(zhuān)門(mén)補(bǔ)貼。

  日本農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼分為軟件補(bǔ)貼和硬件補(bǔ)貼,硬件補(bǔ)貼的對(duì)象包括機(jī)械、設(shè)施等,達(dá)到約400種,主要包括“建設(shè)強(qiáng)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)助金”和“農(nóng)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化援助項(xiàng)目”等,而軟件補(bǔ)貼的對(duì)象則是協(xié)議會(huì)、推進(jìn)會(huì)議、調(diào)查項(xiàng)目、實(shí)證項(xiàng)目等。

  目前,日本務(wù)農(nóng)者平均年齡超過(guò)65歲。為了鼓勵(lì)年輕人務(wù)農(nóng),農(nóng)林水產(chǎn)省2012年度創(chuàng)設(shè)了青年務(wù)農(nóng)補(bǔ)貼制度,通過(guò)補(bǔ)貼鼓勵(lì)青年人從事農(nóng)業(yè),從2013年度開(kāi)始,補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大到漁業(yè)和林業(yè)的新勞力。沒(méi)有務(wù)農(nóng)知識(shí)的青年,可以到都道府縣承認(rèn)資格的農(nóng)業(yè)學(xué)校以及先進(jìn)農(nóng)戶和先進(jìn)農(nóng)業(yè)法人等處進(jìn)行培訓(xùn),最長(zhǎng)可以2年時(shí)間,每年提供150萬(wàn)日元(100日元約合5.13元人民幣)的補(bǔ)貼,務(wù)農(nóng)后則可以連續(xù)5年每年提供150萬(wàn)日元。

  除了國(guó)家提供的補(bǔ)貼外,地方政府也提供各種補(bǔ)貼,如島根縣從2012年度決定給45歲至64歲的新務(wù)農(nóng)者提供每年75萬(wàn)日元的補(bǔ)貼,補(bǔ)充了國(guó)家要求45歲以下才提供補(bǔ)貼的制度,以促進(jìn)建立務(wù)農(nóng)環(huán)境。

  作為對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的補(bǔ)充,保險(xiǎn)制度也同樣是有力的手法。在農(nóng)業(yè)的巨災(zāi)保險(xiǎn)方面,日本1947年制定了“農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償制度”,是國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)災(zāi)害實(shí)施的公共保險(xiǎn)制度,國(guó)家支付一半的保險(xiǎn)金。

  農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償制度以農(nóng)民相互扶助為基礎(chǔ),由農(nóng)業(yè)互助工會(huì)或者市町村運(yùn)營(yíng),而國(guó)家補(bǔ)貼互助保險(xiǎn)費(fèi)、運(yùn)營(yíng)費(fèi),并進(jìn)行再保險(xiǎn)。

  根據(jù)該制度,農(nóng)民繳納互助保險(xiǎn)費(fèi),自然災(zāi)害發(fā)生后,根據(jù)受害程度支付互助金,也稱為“農(nóng)業(yè)互助事業(yè)”。農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償制度的對(duì)象包括風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、旱災(zāi)、寒潮、雪災(zāi)以及氣象原因?qū)е碌幕馂?zāi)、病蟲(chóng)害和鳥(niǎo)獸害等,國(guó)庫(kù)原則上負(fù)責(zé)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。發(fā)生災(zāi)害后,當(dāng)收獲量比常年減少一定比例的時(shí)候,可以計(jì)算出減少的量,根據(jù)合同的補(bǔ)償單價(jià)計(jì)算出支付的互助金總額。

  根據(jù)災(zāi)害不同,支付的互助金金額也有很大不同,1993年的寒潮時(shí)支付了5487億日元,2003年支付了1871億日元的互助金,為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。

農(nóng)村網(wǎng)  責(zé)任編輯:農(nóng)村網(wǎng),傅春波
 

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