種地就是"靠天吃飯",這是千百年來，很多農(nóng)民朋友的共識。辛辛苦苦忙一年，卻因為天災(zāi)顆粒無收，往往欲哭無淚，大大影響種植積極性。

而農(nóng)業(yè)保險卻讓千百年來農(nóng)民的共識有了變化，為農(nóng)民朋友的生產(chǎn)系上了一根保險繩。所謂農(nóng)業(yè)保險，就是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中，因遭受自然災(zāi)害和意外事故所造成的經(jīng)濟損失提供保障的保險。按理說，在中國這樣一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)保險應(yīng)該是"廣闊天地，大有作為"的險種，但實際情況并非如此，農(nóng)業(yè)保險的"保農(nóng)"作用在農(nóng)村地區(qū)還沒有完全充分發(fā)揮出來。

農(nóng)業(yè)保險有時不一定"保農(nóng)"，主要有四個因素。一是當前我國農(nóng)民的整體收入仍然偏低，農(nóng)民朋友普遍缺乏保險意識，參保熱情不足。二是農(nóng)業(yè)保險本身還存在著發(fā)展水平低、險種不足、覆蓋面窄和投保數(shù)額偏小，難以起到保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和為農(nóng)民減少經(jīng)濟損失的作用。三是農(nóng)業(yè)保險理賠手續(xù)繁瑣，不夠簡便，賠償估價時雙方意見往往分歧大，一些本想?yún)⒈５霓r(nóng)民可能因此放棄參保。四是農(nóng)業(yè)保險人才缺乏，農(nóng)業(yè)保險網(wǎng)點分散，工作環(huán)境差，既讓不少保險公司人員對此敬而遠之，又給一些農(nóng)民朋友帶來不便。

好政策必須執(zhí)行好。筆者以為，農(nóng)業(yè)保險要真"保農(nóng)"，真正成為農(nóng)民朋友的"定心丸"，需要從以下幾個方面加以努力。

要做好宣傳發(fā)動。要讓農(nóng)民積極參保，就先得使他們充分了解農(nóng)業(yè)保險的政策優(yōu)惠和保障，相關(guān)部門要利用各種方式加大農(nóng)業(yè)保險政策的宣傳和引導力度，要善于用農(nóng)民朋友看得見、聽得懂的方式宣傳農(nóng)業(yè)保險條款，讓廣大農(nóng)民朋友了解政策，熟悉政策。

要完善保險產(chǎn)品。往往群眾想保的產(chǎn)品沒有，群眾不想保的產(chǎn)品靠行政推行，保費標準依然較高，保值水平相對較低，補貼政策的地方配套有的沒有落實。面對這些"先天性困難"，需要各地政府和保險部門高度重視，建立完善農(nóng)業(yè)保險制度，建立農(nóng)業(yè)保險補貼機制，加大保費補貼力度。同時，在加強政策性補貼的基礎(chǔ)上，開發(fā)出群眾急需的農(nóng)業(yè)保險新產(chǎn)品，以調(diào)動農(nóng)民的投保熱情。

要改進操作細節(jié)。各級政府要想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，推動農(nóng)業(yè)保險落地生根;保險公司也要放下身段，積極開展農(nóng)業(yè)保險理賠業(yè)務(wù)，簡化理賠程序，一方面要給群眾講清楚保險政策，另一方面要細化認定規(guī)則，讓群眾能接受、好接受。

要切實轉(zhuǎn)變觀念。在這一點上，國家在政策和資金方面要給予進一步的支持，明確農(nóng)業(yè)保險是非營利性質(zhì)，最好能通過立法的形式，規(guī)范和引導相關(guān)保險機構(gòu)的行為，解決農(nóng)業(yè)保險人才匱乏、網(wǎng)點分散等問題，從法律層面明確農(nóng)業(yè)保險長期、惠農(nóng)、非營利的特性，保護投保農(nóng)戶的權(quán)益。