1、讓農(nóng)村消費(fèi)成為“新引擎”

全國(guó)人大代表、貴州省副省長(zhǎng)劉遠(yuǎn)坤說(shuō)：“拉動(dòng)內(nèi)需，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)家應(yīng)該利用區(qū)域發(fā)展的不平衡采取措施，拉動(dòng)消費(fèi)。制定系統(tǒng)的中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，這一定會(huì)成為一個(gè)拉動(dòng)消費(fèi)的強(qiáng)大動(dòng)力。比如貴州的基礎(chǔ)設(shè)施，光是鄉(xiāng)村公路如果要改造加新建，可以說(shuō)10萬(wàn)公里都不為過，這個(gè)投資不得了?；A(chǔ)設(shè)施早晚都是政府要做的事情，如果中西部地區(qū)全國(guó)制定基礎(chǔ)設(shè)施這種強(qiáng)大推進(jìn)計(jì)劃，一定會(huì)拉動(dòng)消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

談及河北正在進(jìn)行的農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，全國(guó)人大代表、河北省委副書記趙勇說(shuō)：“農(nóng)村蘊(yùn)藏著擴(kuò)大內(nèi)需的巨大潛力。農(nóng)村面貌改造提升，就是要通過實(shí)施大規(guī)模農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加對(duì)農(nóng)村的投入，拉動(dòng)鋼鐵、建材、建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是能夠拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。”他給記者算了一筆賬，從浙江的經(jīng)驗(yàn)看，通過村莊整治可以有效拉動(dòng)建材、裝飾、汽車、家電等17個(gè)相關(guān)行業(yè)，一個(gè)千人左右的村莊就可拉動(dòng)上千萬(wàn)的內(nèi)需。照此估算，通過實(shí)施這項(xiàng)行動(dòng)，河北省農(nóng)村可拉動(dòng)5000億元左右的內(nèi)需，“這就是我們國(guó)家保增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?rdquo;

“農(nóng)民需要的是家門口的鄉(xiāng)村公路，需要的是實(shí)實(shí)在在地改善落后的電信通訊、供電供水的設(shè)施，將在城市產(chǎn)能過剩的鋼材、建筑、光伏等產(chǎn)品用以農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)村改造、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置有積極意義。當(dāng)然，農(nóng)村不是落后產(chǎn)能的吸收地，要因地制宜，合理規(guī)劃。”全國(guó)人大代表、邯鄲市委書記高宏志說(shuō)。

       2、持續(xù)充實(shí)農(nóng)民的“錢袋子”

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》里有這樣一組數(shù)據(jù)，2014年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出19968元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)5.8%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出8383元，實(shí)際增長(zhǎng)10.0%。“我國(guó)農(nóng)村居民的人均消費(fèi)不足城鎮(zhèn)居民的一半，增長(zhǎng)速度卻幾乎是后者的兩倍，可見農(nóng)村居民的消費(fèi)潛力發(fā)展空間之大。”全國(guó)人大代表、北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任閆傲霜說(shuō)。

“想讓農(nóng)民花錢，得先讓農(nóng)民有錢。”幾乎每個(gè)代表談及農(nóng)村消費(fèi)，都要提到農(nóng)民增收乏力的問題。來(lái)自海南基層的全國(guó)人大代表黃月芳去年自己買了3000只雞苗探索特色養(yǎng)殖，她告訴記者：“海南中西部地區(qū)的少數(shù)民族村民每年的經(jīng)濟(jì)收入主要是橡膠，人均年收入5000元都不到。除了基本的生活開支，哪里敢有什么消費(fèi)？”如今，她正積極帶領(lǐng)村民開展特色養(yǎng)殖，想辦法讓村民的口袋里能有一點(diǎn)“閑錢”。

全國(guó)人大代表、貴州省遵義市市長(zhǎng)王秉清的腦袋里，始終有一張貴州省交通建設(shè)圖：“未來(lái)五年內(nèi)，貴州將每年開通一條高鐵，最大程度地聯(lián)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和珠江三角洲，建成適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。”在自然資源豐富、交通又極為不便的貴州，“路通財(cái)通人氣通，只有把交通效率提高了，貴州農(nóng)民手中的好茶、好藥材才能賣得上好價(jià)錢。山里的物資可以運(yùn)出去，山外的產(chǎn)品可以被買進(jìn)來(lái)。”

“教育支出是農(nóng)民家庭‘樂意承擔(dān)’的重負(fù)。”全國(guó)人大代表、四川省委書記王東明告訴記者，四川把貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育作為重中之重，大力發(fā)展中小學(xué)寄宿制教育，落實(shí)好學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，加大貧困高中生、大學(xué)生資助力度，不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)，“減輕農(nóng)村家庭在教育上的負(fù)擔(dān)，就是幫助他們?cè)黾涌梢杂迷诟纳萍彝ド?、?shí)現(xiàn)擴(kuò)大性再生產(chǎn)的消費(fèi)。”

全國(guó)政協(xié)委員羅茂鄉(xiāng)說(shuō)：“中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入‘未富先老’的社會(huì)階段，大病醫(yī)保補(bǔ)助卻嚴(yán)重不足，在偏遠(yuǎn)而貧困的農(nóng)村地區(qū)，因大病致貧從而毀了一個(gè)家不是什么稀奇事。”

從代表委員們的話中不難看出，補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)“短板”，建立普惠性、城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，減輕教育、醫(yī)療帶來(lái)的壓力，是撬動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求的關(guān)鍵。“較完備的公共服務(wù)一方面可以減少農(nóng)民在教育、醫(yī)療等方面的支出，而更重要的是可以增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)未來(lái)的信心，提升其消費(fèi)意愿，把農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力。”杜德印代表說(shuō)。

       3、消費(fèi)環(huán)境亟需提檔升級(jí)

全國(guó)人大農(nóng)業(yè)委員會(huì)委員張作哈說(shuō)：“農(nóng)村消費(fèi)最缺的，還是公共服務(wù)方面的消費(fèi)。公共服務(wù)消費(fèi)包括教育、醫(yī)療、公共交通、供水供電、垃圾處理、污水處理等，這些總體上是供不應(yīng)求。增加供給，除了財(cái)政投入以外，還要通過改革，把社會(huì)資金引進(jìn)來(lái)，支持社會(huì)資金進(jìn)入民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院的發(fā)展，進(jìn)入到公共交通、橋梁、道路、垃圾處理等領(lǐng)域。完善的公共服務(wù)供給支持和鼓勵(lì)居民消費(fèi)。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中‘最后一公里’也是拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)的重頭戲。這樣的消費(fèi)一來(lái)能夠極大地增加經(jīng)濟(jì)活力，二來(lái)可以增加農(nóng)村居民福祉。”

“缺種子，缺機(jī)械，缺生物農(nóng)藥。”全國(guó)政協(xié)委員、盤錦北方農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)許雷告訴記者，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中，農(nóng)村對(duì)生產(chǎn)資料的需求提檔升級(jí)，相應(yīng)的農(nóng)資企業(yè)要把握住這個(gè)好時(shí)機(jī)，為農(nóng)民增收致富培育高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的好品種，綠色低毒高效的化肥農(nóng)藥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。“目前中央下發(fā)的惠農(nóng)補(bǔ)貼及時(shí)到位，對(duì)撬動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)起到了很好的作用。”

“缺適合農(nóng)村的文化娛樂消費(fèi)產(chǎn)品。”全國(guó)人大代表、北京市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)馮樂平建議，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境亟需提檔升級(jí)。農(nóng)村文化消費(fèi)產(chǎn)品匱乏，娛樂消費(fèi)品種少直接影響了農(nóng)村人才的引進(jìn)。而農(nóng)村人才缺乏也反過來(lái)繼續(xù)影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村市場(chǎng)的繁榮。

4、進(jìn)軍“新藍(lán)海”釋放新活力

全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員張曉山代表說(shuō)，將近20年來(lái)，由于城鄉(xiāng)二元壁壘的體制機(jī)制弊端，農(nóng)村一直是潛在的市場(chǎng)，卻始終停留在自給自足的階段。農(nóng)村居民消費(fèi)不足直接導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有堅(jiān)實(shí)的底蘊(yùn)。要調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，就必須增加農(nóng)民消費(fèi)，作為擴(kuò)大消費(fèi)需求重點(diǎn)。

來(lái)自四川涼山的全國(guó)人大代表李旭建議，在農(nóng)村形成城鄉(xiāng)結(jié)合、上下貫通、合縱連橫的連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，通過“統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范”，一方面把質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料送下鄉(xiāng)，另一方面把優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)副產(chǎn)品帶進(jìn)城。“技術(shù)創(chuàng)新，是打開農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的關(guān)鍵。”董明珠代表認(rèn)為，“格力空調(diào)在面向農(nóng)村市場(chǎng)時(shí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行了極大豐富，針對(duì)農(nóng)村的房屋結(jié)構(gòu)、使用習(xí)慣等寬電壓設(shè)計(jì)、防火、防鼠、大風(fēng)量、易清洗等設(shè)計(jì)。”董明珠認(rèn)為，作為企業(yè)，想要進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)的新藍(lán)海，就得注重研發(fā)適合農(nóng)村情況的產(chǎn)品，做好調(diào)研，發(fā)揮渠道、技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)。“重視農(nóng)民需求，開發(fā)符合農(nóng)村偏好的消費(fèi)品，是破解農(nóng)村消費(fèi)難題的突破口。即便沒有了家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼，能夠給農(nóng)民生活帶來(lái)便利的好產(chǎn)品依舊會(huì)有大市場(chǎng)。”

全國(guó)人大代表、中國(guó)民生銀行副董事長(zhǎng)劉永好說(shuō)，在農(nóng)民的收入和消費(fèi)已經(jīng)充分貨幣化的基礎(chǔ)上，金融服務(wù)應(yīng)該而且也能夠在擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)需求中扮演重要角色。但是我國(guó)農(nóng)村金融體系尚不健全，農(nóng)村消費(fèi)信貸品種缺乏，人為地抑制了農(nóng)民消費(fèi)需求的實(shí)現(xiàn)。

“撬動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求，首先要把人留在農(nóng)村。”全國(guó)人大代表、貴州省黔南州州長(zhǎng)向紅瓊告訴記者，“由于欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)，黔南州有40%的勞動(dòng)力在外務(wù)工。年輕人都走了，空心村自然沒有強(qiáng)勁的消費(fèi)。近幾年我們通過‘筑巢引鳳’工程，改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)公共服務(wù)向農(nóng)村的延伸，拓展返鄉(xiāng)務(wù)工人員的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。農(nóng)村美了，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生力軍回來(lái)了，農(nóng)村消費(fèi)自然也就繁榮了。”她呼吁從國(guó)家層面要盡早出臺(tái)引導(dǎo)鼓勵(lì)和支持中西部進(jìn)城務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策。特別是從財(cái)稅、金融、人才、科技、培訓(xùn)、用地等方面，給予西部少數(shù)民族貧困地區(qū)一些實(shí)實(shí)在在的差別化優(yōu)惠政策。“農(nóng)村有了吸引力，才能留住人，留住財(cái)富。”