陜西省委書記趙正永提出，“楊凌要進一步加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。楊凌要努力成為先進發(fā)展理念的先行者、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的傳播者、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的領(lǐng)先者、高效生產(chǎn)模式和高質(zhì)量農(nóng)民生活方式的創(chuàng)造者，真正成為陜西破解‘三農(nóng)’問題的‘試驗田’。”省長婁勤儉在示范區(qū)調(diào)研時同時強調(diào)：楊凌要不斷提高科技創(chuàng)新能力，更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展作出貢獻。陜西省委、省政府的殷切期望為楊凌示范區(qū)的發(fā)展指出了明確的方向。
如何成為破解“三農(nóng)”問題的“試驗田”？陜西省楊凌示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組專職副組長張光強認為：“楊凌肩負的國家使命就決定了其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不等同于其他地方，其既要有創(chuàng)新性，又要有示范性，楊凌要在新型城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上做自己的創(chuàng)新和探索。”陜西省副省長、楊凌示范區(qū)管委會主任祝列克則明確指出：“楊凌應當打破城鄉(xiāng)、區(qū)域分割，加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，提升社會保障水平，率先探索出一條科學城鎮(zhèn)化的新路子，加快示范區(qū)全域一體化。”
打破“農(nóng)民”與“市民”的身份認知，消弭“鄉(xiāng)村”與“城鎮(zhèn)”的空間邊界，融合“農(nóng)業(yè)”與“工業(yè)、服務(wù)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)界限。楊凌示范區(qū)用不算豐滿的體量，在全面深化改革的道路上踏實進取著。“示范區(qū)要在新常態(tài)下履行好國家使命、實現(xiàn)自身快速穩(wěn)健發(fā)展，關(guān)鍵要勇于改革、善于創(chuàng)新，積極探索以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路徑，種好破解“三農(nóng)”問題的“試驗田”。全國人大代表、楊凌示范區(qū)黨工委書記郭社榮話語樸實，擲地有聲。
站在農(nóng)民立場上謀良策，讓城鎮(zhèn)化回歸“人本位”；在生態(tài)建設(shè)上做文章，留住青山綠水和“鄉(xiāng)愁”；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出實招，產(chǎn)業(yè)和城市融合再深入……楊凌對全域一體化的求索，是一次翻越城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)“藩籬”的“突圍”。在全面深化改革的視角中審視，楊凌的這條求解之路不失為一次有著典型意義的示范。
城鎮(zhèn)化回歸“人”，“候鳥”落地享紅利
新型城鎮(zhèn)化的核心是“人”，人是城鎮(zhèn)化“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”。與實力雄厚的東部沿海地區(qū)相比，以農(nóng)業(yè)為主的中西部地區(qū)如何在新型城鎮(zhèn)化中“拐彎超車”？落腳點依然是“人”。在統(tǒng)籌全域資源進行探索后，楊凌出現(xiàn)了“新變化”，最明顯的就是“候鳥”落地了。
2013年，在外打工6年的楊凌青年張國杰不再“孔雀東南飛”，帶著妻兒從廣西南寧回到故土。吸引張國杰這些“候鳥”落地的是全新布局規(guī)劃的五泉鎮(zhèn)。35歲的張國杰不但住上一套嶄新的三室兩廳高層住宅，還在家門口做生意，當老板。
如今，張國杰在楊陵區(qū)五泉新城商業(yè)街上，經(jīng)營著一間海信廚衛(wèi)專賣店，徹底告別了“小孩沒人帶，父母過年見一面”的候鳥生活，收入也比廣西在打工時提高了150%。
在楊凌，“候鳥”落地不是孤例，東南飛的“候鳥”落地創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，已成為楊凌全面深化改革和城鎮(zhèn)化進程中的新常態(tài)。通過“人的城鎮(zhèn)化”，楊凌示范區(qū)讓農(nóng)民和廣大市民充分享受到了全面深化改革和新型城鎮(zhèn)化所釋放的紅利。在楊凌，農(nóng)村群眾和城區(qū)市民所享受的社會公共服務(wù)完全一樣，事關(guān)百姓切身福祉的24項政策也已在全省范圍內(nèi)率先實現(xiàn)均等化。
生態(tài)文明先行，青山綠水有“鄉(xiāng)愁”
“城進村退”是悲哀，“城退村進”是倒退，“不進不退”是停滯。以“人”為核心的城鎮(zhèn)化不是單向的城市擴容，而是農(nóng)村與城市雙向交融。楊凌深化改革的實踐是：為城市和農(nóng)村搭建雙向平臺，保留好傳統(tǒng)，打破舊束縛，讓青山綠水承載起阡陌滄桑間的濃濃鄉(xiāng)愁。
6年前，沉重的生活負擔讓楊陵區(qū)李臺村的胡桂榮老人不幸身患中風，生活不能自理。2011年，由楊凌示范區(qū)建設(shè)的景園小區(qū)投入使用。按照自愿原則，胡桂榮老人不但免費住上了電梯入戶、南北通透的現(xiàn)代住宅，還享受到了每年800斤小麥、800斤玉米的“雙八百”口糧保障。鄉(xiāng)親們和老人一樣也住進了樓房，并且讓情分也跟著“住”了進來——大家和以前住在村里一樣熱心地照顧老人，為老人做飯擦身，洗衣問暖。
公共服務(wù)越來越好了，鄉(xiāng)情卻依舊濃厚，這是因為楊凌示范區(qū)堅守住了生態(tài)文明的“底線”。楊凌示范區(qū)以引領(lǐng)旱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為己任，按照關(guān)天經(jīng)濟區(qū)次核心城市的定位，一手抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范，一手抓次核心城市建設(shè)，著眼于舊城改造與完善服務(wù)配套，在質(zhì)量上求實求精；定位于改善人居環(huán)境與文明素質(zhì)提升，為示范區(qū)跨越發(fā)展和未來留下“綠色家底”。
使命和責任并重，“產(chǎn)城”融合勇?lián)?/strong>
缺乏完善的產(chǎn)業(yè)支撐是中西部城市最大的“城市病”。城市呼喚產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)也渴望城市支撐。全面深化改革的大背景下，產(chǎn)業(yè)和城市的融合發(fā)展是潮流，也是發(fā)展的必然。楊凌示范區(qū)的“產(chǎn)城融合”不但謀求走得穩(wěn)健，更謀求走得實在。
對楊凌來說，履行國家使命和以產(chǎn)業(yè)提升自身發(fā)展實力是推動深化改革和轉(zhuǎn)型升級的“兩駕馬車”，同樣重要。其中，產(chǎn)業(yè)、職業(yè)和市場的融合是產(chǎn)城融合這個“鐵三角”的三條邊。楊凌示范區(qū)的強項是富集的農(nóng)科教資源和人才優(yōu)勢，相對薄弱的是產(chǎn)業(yè)門類和規(guī)模。如何將優(yōu)勢就地轉(zhuǎn)化，最優(yōu)配置，補足短板？楊凌示范區(qū)的做法是在培育產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，讓產(chǎn)業(yè)和城市深度融合。
楊凌通過實施百億產(chǎn)業(yè)鏈培育、主導產(chǎn)業(yè)升級、工業(yè)園區(qū)騰飛三大計劃，力爭在兩到三年內(nèi)，培育出10個左右的過10億元企業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、裝備制造三大百億產(chǎn)業(yè)集群，成為陜西涉農(nóng)工業(yè)戰(zhàn)略高地。
楊凌示范區(qū)以“農(nóng)”立身，但并不為“農(nóng)”所限，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展門類齊全的多種產(chǎn)業(yè)。在市場經(jīng)濟條件下，楊凌堅持尊重市場規(guī)律，保持冷靜，遏止沖動。充分運用行政決策，廣泛調(diào)研聽取意見，科學布局產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
成立18年來，楊凌示范區(qū)從無到有，艱難跋涉，“篳路藍縷，焚膏繼晷”。用自身的探索為國家干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了很多有益探索。
2014年，楊凌示范區(qū)較上年同期生產(chǎn)總值增長12.5%；第三產(chǎn)業(yè)增長11%；全社會固定資產(chǎn)投資增長26.2%；地方財政收入增長38.6%；地方財政一般預算收入增長25.3%；農(nóng)民人均純收入增長14.5%，上述六項指標增速均位居陜西省第一。
努力建設(shè)科技楊凌、人才楊凌、園林楊凌、富裕楊凌的鞭策猶在耳畔回響，在三秦大地上，楊凌示范區(qū)亦有屬于自己的光榮與夢想——成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的領(lǐng)先者、高效農(nóng)業(yè)模式和高質(zhì)量農(nóng)民生活方式的創(chuàng)造者，真正成為破解“三農(nóng)”問題的“試驗田”。楊凌示范區(qū)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣為國家糧食安全貢獻力量，用城鄉(xiāng)全域一體化的實踐為新型城鎮(zhèn)化探路。楊凌示范區(qū)黨工委副書記、管委會常務(wù)副主任魏建鋒表示：“楊凌示范區(qū)將著力增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，把城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作緊密結(jié)合，認真履行好國家使命，為干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。”
