面對當(dāng)前中國奶業(yè)較為嚴(yán)峻的形勢，全國人大代表、安徽省畜禽遺傳資源保護(hù)中心主任趙皖平建議，行業(yè)和各級政府必須重視起來，應(yīng)該有所作為，保護(hù)這個行業(yè)的有序、健康發(fā)展。中國奶業(yè)的發(fā)展出路必須是提高綜合競爭力，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)乳，降低成本。轉(zhuǎn)變?nèi)橹破废M(fèi)結(jié)構(gòu)，打造可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式，這樣才有利于中國奶業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

　　趙皖平認(rèn)為，受進(jìn)口奶粉的沖擊、牛奶消費(fèi)市場疲軟、牧場養(yǎng)殖水平有待提高等因素的影響，奶業(yè)目前陷入困局。具體分析，原因主要有以下幾方面。從產(chǎn)業(yè)階段看，發(fā)展速度過快，市場穩(wěn)定均衡機(jī)制尚未形成，奶業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定。從產(chǎn)業(yè)效率看，奶牛養(yǎng)殖戶存在“養(yǎng)牛擠奶”與“殺牛賣肉”的對比問題，乳品企業(yè)“進(jìn)奶還原”比“收奶加工”更具效率。從產(chǎn)業(yè)成本看，我國奶業(yè)養(yǎng)殖在成本上不具有競爭優(yōu)勢，成年母牛飼養(yǎng)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他奶業(yè)發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）的水平。從價格機(jī)制上看，原料奶生產(chǎn)主體與奶制品加工企業(yè)利益關(guān)系不緊密，未建立價格聯(lián)動的利益分享機(jī)制。

　　為此，趙皖平建議構(gòu)建奶業(yè)健康發(fā)展體系，打造可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。第一，實施優(yōu)質(zhì)乳工程。要創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)乳標(biāo)識制度，保障優(yōu)質(zhì)原料奶的穩(wěn)定生產(chǎn)供給，全面實施乳制品加工工藝標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。第二，轉(zhuǎn)變?nèi)橹破废M(fèi)結(jié)構(gòu)。要為鼓勵乳品企業(yè)更多地使用國產(chǎn)生鮮奶源提供利好環(huán)境與條件，從而達(dá)到促進(jìn)和拉動奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，并實現(xiàn)奶源本國化的目的。第三，適度發(fā)展乳肉兼用牛的飼養(yǎng)。第四，構(gòu)建奶業(yè)發(fā)展的安全保障體系。

　　趙皖平建議從完善市場監(jiān)測預(yù)警、產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與貿(mào)易救濟(jì)、市場價格形成機(jī)制等方面，構(gòu)建我國奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的安全保障體系。一是按照“總量基本平衡、市場波動可控、保護(hù)奶農(nóng)利益、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展”的目標(biāo)，完善乳品市場調(diào)控機(jī)制，建立和完善奶業(yè)市場監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)國內(nèi)外奶價的監(jiān)測和預(yù)警。二是嚴(yán)格執(zhí)行液態(tài)奶標(biāo)識制度，嚴(yán)厲查處不標(biāo)識復(fù)原乳的違規(guī)行為，從源頭減少企業(yè)對進(jìn)口奶粉的需求；加強(qiáng)對有進(jìn)出口貿(mào)易權(quán)的企業(yè)管理，實行乳制品進(jìn)口登記制度，實現(xiàn)進(jìn)口乳制品渠道和用途可追溯。三是建立奶農(nóng)與乳品企業(yè)價格聯(lián)動的利益分享機(jī)制，推行原料奶價格保險機(jī)制，通過保費(fèi)補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，鼓勵保險公司對原料奶價格實施保險托底，幫助奶農(nóng)規(guī)避市場風(fēng)險，保證奶業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。第五，重視借鑒國際經(jīng)驗。