今年中央一號(hào)文件提出要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)離不開(kāi)現(xiàn)代金融的支持與保障。推動(dòng)金融資源向“三農(nóng)”傾斜，強(qiáng)化農(nóng)村普惠金融，已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的重要方面。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)有所加強(qiáng)，但農(nóng)村金融仍然是薄弱環(huán)節(jié)，“三農(nóng)”融資難問(wèn)題依然十分突出。數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國(guó)經(jīng)營(yíng)性貸款中的農(nóng)戶貸款只有5.36萬(wàn)億元，僅占各項(xiàng)貸款總額的6.6%。大型銀行的縣域機(jī)構(gòu)貸款遠(yuǎn)低于存款，有的縣域分支機(jī)構(gòu)的存款甚至只有20%用于當(dāng)?shù)刭J款。總體而言，在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”提出十多年后的今天，農(nóng)村金融資源仍然被“抽血”，農(nóng)村資金外流的不利局面仍未根本改觀。

提案指出，從中國(guó)人保近年來(lái)的實(shí)踐看，保險(xiǎn)機(jī)制在完善農(nóng)村金融服務(wù)體系、激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈、優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境等方面可發(fā)揮重要作用。一是保險(xiǎn)機(jī)制可化解有效抵押物不足的問(wèn)題，完善面向農(nóng)村的金融服務(wù)鏈。二是保險(xiǎn)機(jī)制可降低信貸違約概率，增加農(nóng)村信貸資金的有效供給。三是保險(xiǎn)機(jī)制可提供信用增級(jí)服務(wù)，構(gòu)建多元化的信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境。

為進(jìn)一步激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈，服務(wù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提案建議，一是加大對(duì)農(nóng)村銀?；?dòng)機(jī)制的支持推動(dòng)力度。二是進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押的法律地位。三是適當(dāng)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額和賠償標(biāo)準(zhǔn)。 四是鼓勵(lì)支持國(guó)有骨干保險(xiǎn)集團(tuán)延伸農(nóng)村金融服務(wù)鏈。