一怕私下流轉(zhuǎn)無協(xié)議,擔(dān)心口頭約定引糾紛。一些地方因位置偏僻,沒有較大的公司整體對(duì)土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn),有的只是戶與戶之間的短期行為,口頭約定,流轉(zhuǎn)時(shí)間、流轉(zhuǎn)經(jīng)營范圍等沒有明確規(guī)定。土地流轉(zhuǎn)后,有的擅自改變了土地用途引起對(duì)方不滿;有的剛剛對(duì)土地進(jìn)行了投入,被流轉(zhuǎn)方又要收回,由此而引發(fā)的矛盾和糾紛數(shù)不勝數(shù)。
二怕流轉(zhuǎn)公司無實(shí)力,擔(dān)心流轉(zhuǎn)費(fèi)用無保障。近年,大量資本下鄉(xiāng)搞土地流轉(zhuǎn)。一些大的公司有雄厚資金和地方政府支持,農(nóng)民比較放心。但有的流轉(zhuǎn)方只是近村或本地的農(nóng)民,他們的實(shí)力一般,有些是以合作社形式成立的,其流轉(zhuǎn)土地的目的就是以土地作為資本申報(bào)項(xiàng)目以獲取貸款。對(duì)這樣的流轉(zhuǎn),農(nóng)民擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后流轉(zhuǎn)費(fèi)用難兌現(xiàn)。
三怕流轉(zhuǎn)土地改用途,擔(dān)心糧食補(bǔ)貼不發(fā)放。有些流轉(zhuǎn)出的土地被種果樹或挖魚池,農(nóng)民擔(dān)心不種小麥、玉米、水稻等常規(guī)農(nóng)作物,“糧食直補(bǔ)”不發(fā)放怎么辦?
四怕土地流轉(zhuǎn)沒事干,擔(dān)心生活來源無保障。這類情況主要是以種田為生的農(nóng)民,年齡在50至65歲之間,外出打工已經(jīng)沒人要。把田地給別人種,一是心里有一種空落感,二是一年每畝500元左右的流轉(zhuǎn)費(fèi)太少,自己隨便種種,每畝也能收入上千元。
五怕流轉(zhuǎn)土地被抵押,擔(dān)心流轉(zhuǎn)土地遭沒收。土地被企業(yè)流轉(zhuǎn)后,農(nóng)戶擔(dān)心這些企業(yè)不是以種田為主,而是變相圈地、建農(nóng)莊,搞養(yǎng)殖場(chǎng),然后向上級(jí)立項(xiàng)并以此為抵押,向銀行申請(qǐng)貸款。農(nóng)民擔(dān)心如果流轉(zhuǎn)企業(yè)一旦破產(chǎn)或經(jīng)營不善,抵押的土地被銀行或債務(wù)人沒收,農(nóng)民到哪去說理。
六怕流轉(zhuǎn)時(shí)間年限長,擔(dān)心流轉(zhuǎn)到期難回收。流轉(zhuǎn)雙方簽訂合同,一般時(shí)間都在10年以上,農(nóng)民擔(dān)心流轉(zhuǎn)時(shí)間太長,到期后難以收回經(jīng)營權(quán)。一些流轉(zhuǎn)方在流轉(zhuǎn)土地上建有房屋,栽有名貴樹木,其價(jià)值難以核算。若合同到期,流轉(zhuǎn)方以經(jīng)營損失、建筑物拆遷補(bǔ)償、樹木遷移補(bǔ)償?shù)确N種理由不愿退出,農(nóng)民作為弱勢(shì)群體,難討說法。