菜價(jià)為啥這樣高
“菜心平時(shí)三四塊錢一斤，過(guò)年這幾天5塊錢一斤，還沒(méi)商量。”春節(jié)期間，家住?？谑懈堑目孪壬唤г?。
去年12月，?？谑惺袌?chǎng)上菜心、地瓜葉等12種葉菜價(jià)格居高不下。元旦后，海口市采取了增產(chǎn)3700畝、定點(diǎn)平價(jià)銷售等舉措，并在2月組織供應(yīng)6160噸平價(jià)菜，確保春節(jié)期間的市民需求。但到了春節(jié)，守著菜籃子的?？谑惺忻?，買菜時(shí)仍覺(jué)得價(jià)格貴。
?？谑胁藘r(jià)有多貴？在不久前召開(kāi)的海南省兩會(huì)上，海南省商務(wù)廳廳長(zhǎng)葉章和坦言：過(guò)去幾年海南的抑制菜價(jià)措施成效不明顯，老百姓常吃菜比北上廣均價(jià)高出50%甚至一倍。
記者前往海府一橫路的振興市場(chǎng)，在菜價(jià)公示牌上看到：小白菜1.6元/斤，油麥菜、生菜是2元/斤，但韭菜、四季豆、茄子等北調(diào)的蔬菜仍維持在5元/斤的高位。
價(jià)格偏高，有自然災(zāi)害造成減產(chǎn)的原因。記者來(lái)到?？谑性讫堟?zhèn)角布村的田間，菜農(nóng)鄭躍民正看著地里長(zhǎng)不大的青椒，一籌莫展。“前段時(shí)間天氣寒了太久，青椒長(zhǎng)不起來(lái)，沒(méi)的收。一年忙到頭，也就農(nóng)歷11月到來(lái)年3月能種點(diǎn)瓜菜，掙點(diǎn)錢。干農(nóng)活看天吃飯，趕上突然降溫，蔬菜就長(zhǎng)不大、產(chǎn)量低。過(guò)了春節(jié)，也賣不上什么價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)太大。”
為啥不提高御寒能力呢？鄭躍民說(shuō)，鎮(zhèn)政府一直號(hào)召村民搭大棚，但沒(méi)幾個(gè)人響應(yīng)，“一場(chǎng)臺(tái)風(fēng)下來(lái)，大棚全毀了。平常維修大棚還要錢，算算成本，不值當(dāng)。”
?？谑?a href="http://www.elitesmokeshopnj.com" target="_blank">農(nóng)業(yè)局的數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，?？谑谐Ｄ晔卟嘶剡_(dá)到5.1萬(wàn)畝，其中2011年—2014年新建蔬菜大棚2900畝。一些蔬菜基地受去年7月、9月兩次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)損毀，仍在維修及備耕。全市常年蔬菜基地實(shí)際種植率約85%，冬季種植葉菜的基地則更少。預(yù)計(jì)全市今年共生產(chǎn)蔬菜28萬(wàn)噸，市場(chǎng)自給率71%。
海口市農(nóng)業(yè)局種植業(yè)處分析，除氣候惡劣、基地?fù)p毀、勞動(dòng)力減少等原因外，菜價(jià)高還有其他原因：“每年冬季，內(nèi)地不少‘候鳥(niǎo)’人群入住海口。外來(lái)人口驟增，對(duì)蔬菜的需求量增大，致使菜價(jià)居高不下。?？谵r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)幾乎都是企業(yè)承建，租金較高。本地菜農(nóng)自種蔬菜，要經(jīng)多次批發(fā)環(huán)節(jié)才到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售，消費(fèi)者感覺(jué)市場(chǎng)菜價(jià)貴，但種菜者實(shí)際所得并不多。”
另外，海南在蔬菜上的“貿(mào)易順差”，也加劇了本地人“菜少價(jià)貴”的感受。日前召開(kāi)的海南全省農(nóng)村工作會(huì)議披露，2014年海南全省冬季瓜菜總產(chǎn)量達(dá)465萬(wàn)噸，出島量332萬(wàn)噸，占比超過(guò)70%。海南冬季北調(diào)的豆角、苦瓜、尖椒、茄子等主要菜品，生產(chǎn)基地直接對(duì)準(zhǔn)島外市場(chǎng)，只有少部分流入本地市場(chǎng)，而且“內(nèi)銷”價(jià)格并不低。“統(tǒng)計(jì)顯示，海南菜在海南本地也不便宜，相對(duì)于運(yùn)出島外的海南本地菜也只便宜了20%至30%”。
大棚建設(shè)補(bǔ)貼大量冒領(lǐng)，平價(jià)菜店慘淡退市
近年來(lái)，無(wú)論海南省還是海口市，都采取了多項(xiàng)應(yīng)對(duì)高菜價(jià)的舉措。2012年，海南省力推“菜籃子”工程，按每人一天一斤菜的標(biāo)準(zhǔn)新建3萬(wàn)畝常年蔬菜基地；2013年初，海口市實(shí)施平抑菜價(jià)11條舉措；2013年底，?？诮ǔ?個(gè)公益性蔬菜批發(fā)市場(chǎng)……
海南兩會(huì)上，葉章和表示，菜價(jià)高的一個(gè)主要根源，是流通環(huán)節(jié)上政府調(diào)控能力弱。
據(jù)了解，全省已建成的常年蔬菜基地13萬(wàn)畝中，投入生產(chǎn)的僅為8萬(wàn)多畝，使用率六成多，而充分發(fā)揮效益的僅三成。去年7月，海南省審計(jì)部門對(duì)11個(gè)市縣2011年至2013年度財(cái)政補(bǔ)貼大棚建設(shè)資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)大量違規(guī)冒領(lǐng)、騙取補(bǔ)貼資金的情況，121個(gè)大棚不是損毀就是閑置。
有關(guān)人士表示，一些市縣在建設(shè)常年蔬菜基地時(shí)，只管搭大棚，建起來(lái)后怎么管理、如何提高效益，卻極少過(guò)問(wèn)，出現(xiàn)了“種菜的拿不著補(bǔ)貼，拿補(bǔ)貼的不種菜”的不公現(xiàn)象。而在銷售環(huán)節(jié)，曾經(jīng)火了一陣的平價(jià)菜店、平價(jià)流動(dòng)菜車等，也因運(yùn)營(yíng)成本高、管理不善、缺乏配套支持等原因，漸漸慘淡退市。
在走訪幾個(gè)免攤位費(fèi)、入場(chǎng)費(fèi)的公益性蔬菜批發(fā)市場(chǎng)后，記者發(fā)現(xiàn)，菜價(jià)雖比農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、馬路市場(chǎng)的便宜，但門庭冷清。菜品單一、選址偏僻、交通不便、只批發(fā)不零售、缺乏規(guī)范管理等多重因素，導(dǎo)致公益性蔬菜批發(fā)市場(chǎng)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
“海南的物價(jià)偏高，這是群眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，有客觀原因，但最主要的還是我們作風(fēng)不實(shí)，缺乏深入研究，缺乏管用可靠、執(zhí)行到底的措施。”去年12月15日，海南省委書(shū)記羅保銘在主持座談會(huì)時(shí)表示。
把吃上便宜菜寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告
“堅(jiān)決把過(guò)高的菜價(jià)降下來(lái)，真正讓老百姓吃上放心菜、便宜菜。”寫(xiě)入了2015年省政府工作報(bào)告的抑制菜價(jià)舉措，被視為海南有史以來(lái)針對(duì)高菜價(jià)的“最強(qiáng)硬表態(tài)”。
去年12月以來(lái)，為應(yīng)對(duì)高菜價(jià)，海口市政府組織了密集的調(diào)研和座談會(huì)商討，建立“菜籃子”工程建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。“我們采取了一系列措施，就是要讓菜價(jià)回到合理區(qū)間，擴(kuò)大本地葉菜的生產(chǎn)規(guī)模；引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、降低生產(chǎn)和流通成本；引進(jìn)并扶持龍頭企業(yè)；加大設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入，本地生產(chǎn)、本地直銷；對(duì)低收入群體、困難群體和菜農(nóng)給予補(bǔ)貼，平衡好市民和菜農(nóng)的利益。”?？谑惺虚L(zhǎng)倪強(qiáng)表示。
?？谑修r(nóng)業(yè)局提出了“加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持、提高現(xiàn)有蔬菜基地生產(chǎn)能力”的建議。“對(duì)近年政府扶持建設(shè)的常年蔬菜基地，要加大投資，完善基地道路建設(shè)和運(yùn)輸車輛、水電、排灌水系統(tǒng)、包裝車間、田頭小冷庫(kù)等配備設(shè)施的建設(shè)，配備運(yùn)輸車輛、農(nóng)業(yè)機(jī)械、產(chǎn)品檢測(cè)等儀器設(shè)備，使基地蔬菜生產(chǎn)真正達(dá)到安全與高效”。
同時(shí)，積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)有實(shí)力、有技術(shù)、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)加入到蔬菜種植產(chǎn)業(yè)中來(lái)，將以家庭為主的種植戶組織起來(lái)，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，進(jìn)行規(guī)?；踩a(chǎn)，以降低成本與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。每年安排農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保資金，幫助農(nóng)民、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，建立起“菜籃子”生產(chǎn)貸款擔(dān)保機(jī)制。
葉章和認(rèn)為，在流通環(huán)節(jié)解決菜價(jià)高的當(dāng)務(wù)之急，就是要與島外蔬菜的產(chǎn)地掛起鉤來(lái)，減少流通環(huán)節(jié)。島外蔬菜從產(chǎn)地來(lái)，直接到市縣的各個(gè)批發(fā)市場(chǎng)，不一定都經(jīng)過(guò)南北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。蔬菜批發(fā)市場(chǎng)既要保持適度競(jìng)爭(zhēng)，又要阻止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
有關(guān)專家建議，政府可以通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)控，菜價(jià)高時(shí)，從外地調(diào)入相應(yīng)的蔬菜產(chǎn)品；本地蔬菜滯銷時(shí)，給菜農(nóng)一定價(jià)格補(bǔ)貼。澄邁縣的果蔬運(yùn)銷商林先生認(rèn)為，政府應(yīng)首先保障島內(nèi)蔬菜的供應(yīng)，然后才是有計(jì)劃地外運(yùn)，不能盲目地南菜北調(diào)。任何扶持和補(bǔ)貼資金，都要有嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，真正落到實(shí)處。
