農(nóng)民工討薪不是一個新話題，這些年來政府層面一直在加大打擊惡意欠薪的力度，以維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。但令人遺憾的是，受經(jīng)濟下行壓力加大影響，2014年拖欠農(nóng)民工工資問題有所抬頭，欠薪案件和金額都較往年有所上升。同時，中西部和中小城市成為當(dāng)前討薪的“重災(zāi)區(qū)”。究其原因，是因為隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，三四線城市和小城鎮(zhèn)成為新的農(nóng)民工重要輸入地，而與工程審批、工資保障等制度相對比較完善的大城市相比，中小城市尚未構(gòu)建立起規(guī)范、完善的監(jiān)管制度，所以農(nóng)民工欠薪問題驟然增多。

為避免討薪丟命需要法在于行。2011年，“惡意欠薪”被寫入刑法修正案，這在當(dāng)時是一次突破性的法律修正，也被世人寄予了厚望，但實踐結(jié)果并不是十分理想。從近年來的查處情況看，由于勞動保障行政執(zhí)法與刑事司法銜接還存在一些問題，導(dǎo)致部分涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件止步于行政處理，無法移送公安機關(guān)立案偵查，影響了依據(jù)刑法打擊欠薪犯罪的效果。人社部數(shù)據(jù)顯示，2013年全國各地移送司法的890件惡意欠薪案件中，截至2014年1月15日各地法院審結(jié)僅53件。2014年前三季度，各地勞動保障監(jiān)察機構(gòu)向公安機關(guān)移送了1718件涉嫌拒不支付勞動報酬的犯罪案件，公安機關(guān)立案945件，占總移送案件的55％，一審法院審結(jié)553件，占總移送案件的32%。

從2014年欠薪的情況看，拖欠農(nóng)民工工資案件仍主要發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域，甚至一些地區(qū)政府投資工程項目也出現(xiàn)了欠薪問題，同時煤炭、冶金、勞動密集型加工制造和餐飲服務(wù)等行業(yè)拖欠問題明顯增多。因為許多開發(fā)商做的是與政府部門成績相關(guān)聯(lián)的事情，所以有些地方對起訴開發(fā)商的“積極性”就顯得不太夠。這樣就使得勞動監(jiān)察部門與司法部門本來就存在著的銜接不暢又加大了通達(dá)難度，就像隔著一層“玻璃門”，看似沒有阻擋，其實過不去。打掉這層“玻璃門”就顯得尤為迫切和必要。

為避免討薪丟命需要法在于民，這是公平正義對執(zhí)法者的一個首要要求。法律是保護(hù)老百姓的，特別是應(yīng)該拿來保護(hù)相對較弱勢的群體，因為弱者的權(quán)益更容易受到傷害和侵犯。在農(nóng)民工討薪問題上，因為相當(dāng)部分農(nóng)民工身處他鄉(xiāng)，面對的又經(jīng)常是財大氣粗的開發(fā)商，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)該盡其所能保護(hù)好討薪的農(nóng)民工，并在可能的情況下幫助農(nóng)民工要回被拖欠的工資。周秀云事件是對執(zhí)法部門上的一堂關(guān)于“法在于民”的重要一課。

為避免討薪丟命需要法在于民，當(dāng)然，這里的“法”是個大概念，包括法律、法規(guī)、相關(guān)政策等等，法要為民而設(shè)，能讓農(nóng)民工用得上，能有助于真正解決好農(nóng)民工欠薪問題。近些年來，各級地方政府在制度安排上設(shè)立了許多防止欠薪的規(guī)章辦法，但卻因種種原因執(zhí)行不到位，效果大打折扣。比如工資保證金制度，各地要求工程單位按照項目總造價向政府繳納一定比例的保證金，一旦企業(yè)欠薪，政府可動用保證金先行向工人支付。但在一些地方，“關(guān)系”好的企業(yè)就可以不交或少交；有的地方雖然收了錢，但由于勞動、建設(shè)等部門各管一段，收錢容易支錢難。再比如討薪應(yīng)急救助周轉(zhuǎn)金，設(shè)立初衷是，當(dāng)發(fā)生欠薪時可以由這筆錢先行代發(fā)農(nóng)民工工資，后期相關(guān)部門再向欠薪單位追索，但由于周轉(zhuǎn)金在使用過程中必須滿足諸多前提條件，給使用它帶來了很大難度。

農(nóng)民工欠薪問題產(chǎn)生已久，解決它也不可能是一朝一夕之功，但公眾希望解決這個問題的辦法，會越來越多、越來越可行、越來越接近完善，以盡可能多地幫助農(nóng)民工要回工錢，同時也要堅決杜絕農(nóng)民工討薪丟命的悲劇再次發(fā)生！