記者發(fā)現(xiàn):馬路上,中藥材隨意攤曬,混雜動物糞便,有商販為讓梔子顏色好看,竟用染色劑浸泡。更有甚者拿冒牌貨充當野生柴胡。抽檢發(fā)現(xiàn),柴胡合格率為零。專家表示,假柴胡不僅沒藥效,入藥還可能對人體產(chǎn)生嚴重不良反應。
曝光后,禹州市可謂反應迅速,立即安排部署了對中藥材專業(yè)市場的專項治理和集中整頓。隨即查扣柴胡、白芍、黨參、木瓜等問題藥材6個品種、500公斤。其中查處柴胡經(jīng)營商戶5家、查扣問題柴胡130公斤,沒收非法加工藥材工具14件,關(guān)停違法違規(guī)經(jīng)營商戶5家。
這樣的場景并不令人陌生。此前,素有華佗故里、“中華藥都”之稱的安徽亳州中藥材市場,也因普遍用硫磺熏制、增重染色中藥材而被央視曝光。彼時,亳州市也迅速成立由紀委、公安、藥監(jiān)等七部門組成的行動領(lǐng)導小組,進行了專項整治。
客觀地說,監(jiān)管部門對中藥材市場亂象的整治不可謂不嚴厲。例如,針對亳州中藥材造假事件,國家食品藥品監(jiān)督管理總局責令8家嚴重違規(guī)的中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)整頓,收回了6家企業(yè)的GMP證書,并對其中12家企業(yè)立案調(diào)查。但嚴厲的監(jiān)管并沒有改變市場普遍摻雜使假的局面,專項治理和集中整頓總讓人覺得是“按下葫蘆浮起瓢”。
究其原因,中藥材市場整治只解決了流通領(lǐng)域的部分問題,而中藥材從種植、生產(chǎn)到經(jīng)營“靠天吃飯”、粗放式發(fā)展的痼疾并沒有改變。由于中藥材的來源缺乏有效控制,加上監(jiān)管者檢驗鑒別的手段相對有限,有些中藥材難以進行有效鑒別,于是眾多中藥材生產(chǎn)經(jīng)營者不惜鋌而走險,制售假、劣中藥材,并從中牟取暴利。
應該看到,藥品質(zhì)量是生產(chǎn)出來的,而不是檢驗出來的,這也是藥監(jiān)部門進行藥品質(zhì)量管理的基本原則和出發(fā)點。由于藥品的特殊性,對質(zhì)量要求很高,對中藥材也應如此,不允許有次品或不合格品進入市場。
因此,監(jiān)管部門應將關(guān)卡前移,從中藥材種植、生產(chǎn)方面入手,從源頭杜絕中藥材亂象。對此,國際上植物藥的監(jiān)管經(jīng)驗值得借鑒。例如韓國,在其高麗人參的生產(chǎn)管理中,政府都制定了從人參的選種、種植、栽培到初加工的嚴格管理規(guī)范;同時也有相應的質(zhì)量標準對人參的化學物質(zhì)含量、農(nóng)藥含量等進行檢測,這樣就保證了高麗人參質(zhì)量較高和農(nóng)藥含量較低;此外,韓國成立了高麗人參新型生產(chǎn)機構(gòu)——韓國人參公社,專門負責高麗人參的生產(chǎn)銷售,這樣既保證了特定品種藥材的較高品質(zhì),又有助于樹立其獨特的品牌。
其實,中國也早在2002年就制定了GAP(Good Agriculturing Practice,中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范),在該規(guī)范中,對與中藥材生產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境、種質(zhì)和繁殖材料、栽培與養(yǎng)殖管理、包裝、運輸與貯藏、質(zhì)量管理、人員和設備、文件管理等方面作了較為系統(tǒng)的規(guī)定。不過,由于種種原因,該規(guī)范并不是強制執(zhí)行,而是由企業(yè)自愿認證。
目前,中藥材市場亂象叢生,僅靠在中藥材流通領(lǐng)域的整治,很難達到根治的效果。治本之策,還在于中藥材種植、生產(chǎn)的標準化、現(xiàn)代化,監(jiān)管部門應積極利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),盡快建立中藥材質(zhì)量追溯系統(tǒng),督促中藥材經(jīng)營者完善中藥材質(zhì)量,從而減少藥監(jiān)部門消耗在假、劣藥方面的處理精力,以便投入更多的力量促進中藥材市場的良性發(fā)展。