鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

在江蘇的很多鄉(xiāng)村，年輕人外出打工，在家務(wù)農(nóng)的大多是老人、婦女，文化素質(zhì)不高。不僅一般農(nóng)戶種地農(nóng)民年齡偏大，就是新型經(jīng)營主體，包括合作社社長、家庭農(nóng)場主，青壯年農(nóng)民鳳毛麟角，“誰來種地”成了一個緊迫問題。

針對解決“誰來種地”問題，意見明確提出，加強新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)，深入實施農(nóng)村人才工程和現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，依托涉農(nóng)高等院校、科研院所和基層農(nóng)技推廣機構(gòu)，加強農(nóng)民農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，打造一批農(nóng)科教結(jié)合基地，推進(jìn)農(nóng)村實用技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技知識普及，努力把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。引導(dǎo)農(nóng)村青壯年勞動力、高等院校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人。

引導(dǎo)農(nóng)民上網(wǎng)用網(wǎng)，支持發(fā)展農(nóng)民網(wǎng)店

近年來，開網(wǎng)店的農(nóng)民越來越多。據(jù)統(tǒng)計，目前江蘇農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模超過991萬人，農(nóng)民網(wǎng)站、網(wǎng)店超過9000家。

根據(jù)意見，全省要推動農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。發(fā)揮信息化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)作用，加快農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)推廣運用，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備改造提升農(nóng)業(yè)。打造農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線、惠農(nóng)信息發(fā)送、為農(nóng)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平。支持供銷合作社和電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)。加強電子商務(wù)實用性培訓(xùn)，依托特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，培育更多的“電商示范村”。推動物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融與農(nóng)產(chǎn)品實物營銷相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民上網(wǎng)用網(wǎng)，支持發(fā)展農(nóng)民網(wǎng)店。

扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，帶動農(nóng)民就業(yè)致富

去年，江蘇省農(nóng)民人均可支配收入14958元，農(nóng)民增收難度增大，如何才能更好地幫助農(nóng)民增收？

意見提出，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，以市場需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，帶動農(nóng)民就業(yè)致富。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，支持大型零售企業(yè)、批發(fā)市場直接參與生產(chǎn)基地建設(shè)，開展農(nóng)超對接、產(chǎn)品配送，支持在綜合性超市、商貿(mào)中心開設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品直銷區(qū)。依托當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、資源特色和市場需求，落實促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游休閑發(fā)展的扶持政策，發(fā)展一批特色景觀旅游鎮(zhèn)村、休閑觀光農(nóng)業(yè)景點、農(nóng)家樂專業(yè)村、魅力鄉(xiāng)村。

進(jìn)一步明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利

當(dāng)前農(nóng)村改革備受社會關(guān)注。省農(nóng)工辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，全省要重點圍繞“確權(quán)、賦能、搞活”，進(jìn)一步明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，增強農(nóng)村經(jīng)濟活力和農(nóng)民增收能力。

確權(quán)，主要是抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房和宅基地、農(nóng)村集體資產(chǎn)等確權(quán)登記工作。去年，江蘇在16個縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)村承包土地的確權(quán)登記試點，今年要全面開展，在50%以上的行政村開展試點。農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)登記工作，要與推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革結(jié)合起來，量化成員股份，保障集體成員利益。

賦能，主要是賦予農(nóng)民對承包地占有使用、流轉(zhuǎn)收益、抵押擔(dān)保等權(quán)能，保障農(nóng)民對宅基地用益物權(quán)，探索農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有收益、有償退出、抵押擔(dān)保等權(quán)能，去年在這方面，

       國家已出臺了一些改革舉措和試點，今年江蘇重點抓好落實。

搞活，是指推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的效益最大化和效率最優(yōu)化。去年10月，江蘇已開發(fā)建設(shè)了全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)和省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，現(xiàn)在全省已有24個縣（市、區(qū)）建立產(chǎn)權(quán)交易平臺并上網(wǎng)運行，交易項目總數(shù)超過2000筆，交易余額超過2.3億元，今明兩年力爭全覆蓋。

此外，針對農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)存在“后顧之憂”，意見還提出尊重農(nóng)民進(jìn)城留鄉(xiāng)的自主權(quán)，現(xiàn)階段不得以放棄土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。