糧食數(shù)字不代表糧食安全，此次中央工作會(huì)議未訂立自給率量化目標(biāo)。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，糧食需求也在日漸攀升。2012年，中國(guó)糧食自給率已經(jīng)降到89%，倘若繼續(xù)追求1996年《中國(guó)的糧食問(wèn)題》白皮書中的95%自給率，有失偏頗。從供給上來(lái)說(shuō)，我國(guó)的糧食產(chǎn)量在2013年久已經(jīng)超過(guò)6億噸，繼續(xù)片面追求產(chǎn)量提高會(huì)面臨許多制約因素——環(huán)境承載力、供求格局、糧價(jià)不穩(wěn)、政策連續(xù)性等?？梢哉f(shuō)，不訂立自給率量化目標(biāo)是科學(xué)的，也是明智的。

　　糧食安全究竟如何保證，要將市場(chǎng)化水平作為基礎(chǔ)前提。過(guò)去為了增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，部分地區(qū)不惜陡坡開(kāi)荒、超采地下水、侵占濕地、大量使用化肥農(nóng)藥，沒(méi)有考慮到國(guó)家資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在明確了“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的前提之后，充分考慮市場(chǎng)因素，建立開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系，提高對(duì)外開(kāi)放的程度，也有利于糧食整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　在過(guò)去的十一年里，我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“十一連增”；然而在這十一年里，我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。就目前而言，糧食安全所要求的“立足國(guó)內(nèi)”，是需要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緩沖期，讓國(guó)家將“有毒”的產(chǎn)能退出來(lái)，補(bǔ)充“健康”產(chǎn)能，控制增長(zhǎng)速度，確保糧食生產(chǎn)的可持續(xù)。

　　如今，我國(guó)已經(jīng)決定開(kāi)展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點(diǎn)，讓糧食生產(chǎn)“歇一歇”。在全球化的市場(chǎng)環(huán)境下，進(jìn)口糧食也意味著進(jìn)口耕地、進(jìn)口淡水資源，不該一味排斥；今年所提出的新國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，無(wú)疑是給國(guó)內(nèi)生產(chǎn)提供一個(gè)喘息的機(jī)會(huì)，讓市場(chǎng)來(lái)說(shuō)話。