重亂治典，讓違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于違法收益，才能使違法者望而卻步。食品安全法修訂草案二審稿進(jìn)一步加重了對(duì)食品安全違法行為的處罰力度。對(duì)用非食品原料生產(chǎn)食品等嚴(yán)重違法行為的責(zé)任人增加規(guī)定拘留的處罰，食品安全違法不再限于經(jīng)濟(jì)處罰。

　　時(shí)隔6年，三聚氰胺嬰幼兒奶粉事件依然在人們的記憶里縈繞。然而，地溝油、福喜變質(zhì)肉等事件依舊不時(shí)出現(xiàn)，食品安全事件“按下葫蘆起來瓢”，讓公眾在食品安全上的神經(jīng)不斷緊繃。

　　“導(dǎo)致食品安全問題長(zhǎng)期難以解決的重要原因，是管理不嚴(yán)、懲處力度不夠。”韓曉武委員分析說，“一般來說，企業(yè)監(jiān)管其產(chǎn)品安全的成本高于其所面臨懲罰風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，企業(yè)就可能選擇放松監(jiān)管違規(guī)生產(chǎn)而獲得更高的利益。當(dāng)某一行業(yè)違規(guī)成風(fēng)，又缺乏明確的懲罰機(jī)制，行業(yè)內(nèi)商家就可能傾向于認(rèn)為這種違規(guī)行為產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟矫總€(gè)商家的頭上也是極小的，進(jìn)而導(dǎo)致更多違規(guī)行為的產(chǎn)生。法律必須要起到震懾作用，否則就會(huì)助長(zhǎng)僥幸心理。”

　　針對(duì)這個(gè)問題，本次提交的食品安全法修訂草案二審稿進(jìn)一步加重了對(duì)食品安全違法行為的處罰力度。尤其值得關(guān)注的是，食品安全違法不再限于經(jīng)濟(jì)處罰。

　　“加重對(duì)在食品中添加藥品等違法行為的處罰。同時(shí)，對(duì)用非食品原料生產(chǎn)食品等嚴(yán)重違法行為的責(zé)任人增加規(guī)定拘留的處罰。”全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員叢斌在向會(huì)議匯報(bào)修改情況時(shí)說。

　　除此之外，生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主副食品;經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品;經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品等嚴(yán)重違法行為也將適用拘留處罰。

　　“總之，就是要重典治亂，讓違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于違法的收益，這樣才能使違法者望而卻步。”韓曉武說。

　　叢斌強(qiáng)調(diào)，為了加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域監(jiān)督，本次修法體現(xiàn)了社會(huì)共治的理念，增加了對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)期合法權(quán)益的規(guī)定。并刪去了原草案中有關(guān)發(fā)布食品安全信息應(yīng)當(dāng)事先向食品藥品監(jiān)督管理部門核實(shí)情況的規(guī)定。

　　轉(zhuǎn)基因食品，比爭(zhēng)論更重要的是知情權(quán)

　　“我有權(quán)利知道這個(gè)東西是什么，然后我可以選擇吃，還是不吃。”為了保障消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的知情權(quán)，食品安全法修訂草案二審稿增加了“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)”的規(guī)定。

　　“‘生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)’這條規(guī)定增加得非常好，讓公眾有個(gè)選擇權(quán)。”鄧秀新委員在審議時(shí)說，“轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品本身經(jīng)過了安全評(píng)價(jià)，應(yīng)該等同于其他同類產(chǎn)品，是沒有問題的。至于愿不愿意買是自己的選擇。”

　　白志健委員也說：“轉(zhuǎn)基因作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的技術(shù)重點(diǎn)，我們國(guó)家也需要加強(qiáng)研究，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，搞好技術(shù)儲(chǔ)備。但是進(jìn)入商業(yè)化生產(chǎn)一定要非常慎重，轉(zhuǎn)基因食品的銷售要增加透明度。”

　　“我非常贊成增加‘生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)’。”白志健說，一是我國(guó)已經(jīng)有相關(guān)的規(guī)定，《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》中，已經(jīng)規(guī)定了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)制度，要嚴(yán)格加以落實(shí)。二是可以參考一些發(fā)達(dá)國(guó)家通行的做法，現(xiàn)在美國(guó)、歐盟都在轉(zhuǎn)基因食品上有非常明晰的標(biāo)識(shí)，讓消費(fèi)者自由選擇。三是有利于保護(hù)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)。目前我國(guó)僅僅放開了轉(zhuǎn)基因棉花、木瓜的商業(yè)化種植，現(xiàn)在市場(chǎng)上的轉(zhuǎn)基因食品，主要是轉(zhuǎn)基因大豆、轉(zhuǎn)基因玉米和轉(zhuǎn)基因油菜籽，多數(shù)是以食用油的形式出現(xiàn)的。《食品安全法》中明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行醒目標(biāo)識(shí)，但還有很多具體的細(xì)則需要配套，讓消費(fèi)者在市場(chǎng)選擇的時(shí)候，確實(shí)了解真情，進(jìn)行選擇。