中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要加大農(nóng)業(yè)政策和資金投入力度。不管財(cái)力多緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減，要統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，健全金融支農(nóng)制度。這不僅體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院一以貫之的重農(nóng)思想，也為進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策指明了方向。

　　由于農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和市場(chǎng)機(jī)制的屬性，世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍建立了支持保護(hù)制度。我國(guó)的國(guó)情農(nóng)情決定了政府在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展上有著更大的責(zé)任。這些年，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)向好，財(cái)政對(duì)三農(nóng)投入大幅增加發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在新常態(tài)下，財(cái)政收入增速減緩，“大河沒(méi)水小河干”，這必然會(huì)影響到對(duì)三農(nóng)直接投入的增幅和增量。

　　如何在經(jīng)濟(jì)增速換檔背景下繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，如何在“雙重?cái)D壓”下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前三農(nóng)工作必須面對(duì)的重大考驗(yàn)。貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，加大農(nóng)業(yè)政策和資金投入力度，總的方向是要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度不減，穩(wěn)定存量、增加總量、完善辦法、逐步調(diào)整，用好政府和市場(chǎng)“兩只手”，積極發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)更多資本活水澆灌經(jīng)濟(jì)之樹(shù)。

　　財(cái)政投入要整合資金，提高效率。在財(cái)力有限的情況下，就需要在加強(qiáng)資金統(tǒng)籌整合，提高使用效率上下功夫。要建立有效機(jī)制，把資金管理好、整合好，取消無(wú)用無(wú)效的、減少重復(fù)低效的、堵住跑冒滴漏的，通過(guò)效率的提高來(lái)對(duì)沖增幅的下降。要確保財(cái)力集中用于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)糧大縣和農(nóng)民增收等，新增補(bǔ)貼要向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型經(jīng)營(yíng)主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜。要改善資金的配置方式，特別是要突破條塊化資金安排模式，堅(jiān)決杜絕分小錢(qián)、撒“胡椒面”。要完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成和調(diào)控機(jī)制，總結(jié)目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善補(bǔ)貼方式，降低操作成本，探索防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、保障農(nóng)民增收的新路子。

　　金融支農(nóng)要暢通“主動(dòng)脈”，豐富“毛細(xì)血管”。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)越發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平越提高，對(duì)金融的需求就越強(qiáng)烈。要綜合運(yùn)用財(cái)政稅收、貨幣信貸、金融監(jiān)管等政策，促進(jìn)金融資源向三農(nóng)傾斜。國(guó)有銀行、政策性銀行要履行義務(wù)，暢通農(nóng)村金融服務(wù)“主動(dòng)脈”;要積極扶持村鎮(zhèn)銀行等小微金融機(jī)構(gòu)，豐富農(nóng)村金融服務(wù)“毛細(xì)血管”。要推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)業(yè)特點(diǎn)、農(nóng)民需求，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，吸引更多社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)。要擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)覆蓋面，提高保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提升風(fēng)險(xiǎn)保障水平。

　　還要抓住消化過(guò)剩產(chǎn)能的契機(jī)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入三農(nóng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，國(guó)家注重調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生，其中蘊(yùn)含著三農(nóng)實(shí)際投入增長(zhǎng)的新機(jī)遇。國(guó)家提出“一帶一路”建設(shè)，加大中西部及重點(diǎn)區(qū)域交通、信息基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)力度，必然會(huì)帶來(lái)農(nóng)村交通通信條件的改善，而且當(dāng)前正處在前期過(guò)剩產(chǎn)能消化期，這對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本的降低是一個(gè)機(jī)遇。與此同時(shí)，隨著一些行業(yè)和領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩，投資趨于飽和，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資價(jià)值更加凸顯，對(duì)社會(huì)資本吸引力將明顯增強(qiáng)。要抓住電商等新模式、投資等新業(yè)態(tài)蓬勃興起的契機(jī)，創(chuàng)新方式，暢通渠道，引導(dǎo)工商資本進(jìn)入三農(nóng)領(lǐng)域，確保三農(nóng)總體投入源源不斷地增長(zhǎng)。

　　一元復(fù)始萬(wàn)象新，承前啟后再出發(fā)!今年是“十二五”的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作繁重艱巨，我們要把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央農(nóng)村工作會(huì)議的精神部署上來(lái)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，整合各方資源，加大農(nóng)業(yè)投入，用真金白銀為農(nóng)業(yè)強(qiáng)筋壯骨，推動(dòng)三農(nóng)工作再創(chuàng)佳績(jī)!