一是政府是不是更應(yīng)該主動把伸向市場的手縮回來、不片面追求GDP政績?二是奶農(nóng)養(yǎng)殖觀念是不是該有新的轉(zhuǎn)變、不再依據(jù)傳統(tǒng)模式盲目擴大養(yǎng)殖規(guī)模?三是有利于保護奶農(nóng)利益的價格收購保護新機制是不是該即時推出?
2014年底，央視等媒體報道了河北奶農(nóng)殺牛倒奶的事件;而2015年元旦剛過，山東濰坊又曝出企業(yè)拒收奶導(dǎo)致奶農(nóng)大面積殺牛和倒奶。
從現(xiàn)實看，導(dǎo)致倒奶事件發(fā)生雖與奶質(zhì)及養(yǎng)殖規(guī)模有一定關(guān)系，但這不是奶農(nóng)的錯，而是政府與市場、奶產(chǎn)品價格與生產(chǎn)等方面深層矛盾的總暴露。倒奶事件至少拷問了三大問題：
一是政府是不是更應(yīng)該主動把伸向市場的手縮回來、不片面追求GDP政績?倒奶事件凸顯出政府不自覺地充當(dāng)了直接“參與者”角色，人為導(dǎo)致了養(yǎng)殖規(guī)模脫離市場需求實際。很多奶農(nóng)之所以多買奶牛，恰恰受到一些地方政府“蠱惑”。比如內(nèi)蒙古和河北等省一些地方政府，除了熱衷發(fā)展奶業(yè)，還“親自”為奶農(nóng)引進奶牛。據(jù)內(nèi)蒙古家畜改良站檢驗科透露，當(dāng)?shù)卣e極為農(nóng)民貸款，由政府或銀行、財政統(tǒng)一去買。而且，地方政府熱衷奶農(nóng)多養(yǎng)奶牛，除了追求光鮮政績之外，一方面為完成上級下達的養(yǎng)?？己酥笜?biāo)，另一方面是買牛過程中有回扣。
二是奶農(nóng)養(yǎng)殖觀念是不是該有新的轉(zhuǎn)變、不再依據(jù)傳統(tǒng)模式盲目擴大養(yǎng)殖規(guī)模?倒奶事件再次讓奶農(nóng)家庭式、分散養(yǎng)殖方式與市場需求信息脫節(jié)的矛盾更加暴露無遺。每次類似事件發(fā)生，大都由于奶農(nóng)分散性、自發(fā)性、盲目性、缺乏市場意識造成，小農(nóng)經(jīng)營觀念仍在左右奶農(nóng)養(yǎng)殖，無法跳出奶牛養(yǎng)殖“奶價高時、一哄而上”的泥潭。如此養(yǎng)殖模式，難以有效對接市場需求信息，出現(xiàn)生產(chǎn)供過于求的現(xiàn)象在所難免。而我國彌補農(nóng)民養(yǎng)殖業(yè)盲目跟風(fēng)缺陷，在主要農(nóng)副產(chǎn)品基地和牧區(qū)推行“公司+基地+農(nóng)戶”模式已運行數(shù)十年了，但至今在一些牧區(qū)仍難得到推廣，這是造成奶農(nóng)生產(chǎn)過剩的直接動因。
且這種單一分散的養(yǎng)殖模式，無法保證奶源質(zhì)量，每當(dāng)市場有風(fēng)吹草動，必然導(dǎo)致滯銷和價格暴跌，這是被現(xiàn)實反復(fù)證明了的“血和淚”的教訓(xùn)。對此，政府要發(fā)揮市場經(jīng)濟運行中那只“有形之手”的作用，幫助奶農(nóng)組建養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)協(xié)會，或與大乳業(yè)生產(chǎn)公司簽訂奶牛養(yǎng)殖合同，接受專業(yè)養(yǎng)殖指導(dǎo)，有效解決奶農(nóng)與加工企業(yè)之間利益關(guān)系，使之成為“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的共同體，形成專業(yè)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，增強抗御風(fēng)險能力。同時，建立各種網(wǎng)絡(luò)信息平臺，及時為奶農(nóng)提供準(zhǔn)確的市場生產(chǎn)信息和銷售信息，增強奶農(nóng)養(yǎng)殖市場針對性，確保生產(chǎn)與市場需求基本平衡，徹底跳出暴漲暴跌的奶價“周期性怪圈”，避免奶農(nóng)形成新的損失。
三是有利于保護奶農(nóng)利益的價格收購保護新機制是不是該即時推出?倒奶事件發(fā)生，與我國各級政府在奶業(yè)生產(chǎn)方面收購價格保護機制缺陷存在很大關(guān)系，表現(xiàn)為缺乏有效價格平抑機制，奶價暴漲和暴跌時，政府沒有相應(yīng)補貼機制，使奶農(nóng)生產(chǎn)和消費者始終處于“靠天消費”狀態(tài)。對此，各級政府應(yīng)把“惠農(nóng)”工作落到實處，想奶農(nóng)之所想，急奶農(nóng)之所急，正確引導(dǎo)奶農(nóng)生產(chǎn)，解決奶農(nóng)生產(chǎn)過程中實際問題，如對市場行情把握不準(zhǔn)，動員奶農(nóng)參加農(nóng)業(yè)保險、減少風(fēng)險損失;建立中央或地方財政對奶農(nóng)損失補償或救助機制，在牛奶滯銷、奶農(nóng)蝕本的情況下，及時實施補償和救助，以便奶農(nóng)能維持基本生活，有效遏制倒奶悲劇重演。
莫開偉(財經(jīng)評論人)
