12月22日，中國農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，要堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用的底線，耕地紅線要嚴(yán)防死守，必須嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制。要加強(qiáng)對工商企業(yè)下鄉(xiāng)租賃農(nóng)戶承包地的準(zhǔn)入監(jiān)管，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)用途管制，嚴(yán)禁借土地流轉(zhuǎn)之名搞“非農(nóng)化”建設(shè)。

　　對于此前發(fā)布的關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見中的相關(guān)政策，韓長賦稱，這就是準(zhǔn)確把握32個(gè)字，即三權(quán)分置，確權(quán)登記，有序流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模，家庭基礎(chǔ)，農(nóng)民自愿，農(nóng)地農(nóng)用，鼓勵(lì)種糧。

　　韓長賦表示，三權(quán)分置就是要在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置，是重大制度創(chuàng)新。既保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)益，又放活土地經(jīng)營權(quán)。

　　韓長賦續(xù)稱，承包地確權(quán)登記和有序流轉(zhuǎn)，是保護(hù)農(nóng)民利益和提高農(nóng)業(yè)效率的制度性安排。一方面強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，另一方面強(qiáng)調(diào)土地流轉(zhuǎn)要有序，就是要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不超越階段;尊重農(nóng)民的意愿，不強(qiáng)迫命令;保護(hù)經(jīng)營者權(quán)益，不隨意毀約;遵守法制規(guī)范，不留隱患漏洞。

　　據(jù)了解，此前中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》。會(huì)議指出，堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破以及農(nóng)民利益不受損三條底線。

　　而12月22日至12月23日，中央農(nóng)村工作會(huì)議將在北京召開。此次會(huì)議關(guān)注重點(diǎn)將在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、以及農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)價(jià)格改革等“三農(nóng)”領(lǐng)域諸多關(guān)鍵改革。會(huì)議將對明年“三農(nóng)”工作做出全面部署，且明年中央“一號文件”也將在會(huì)議上征求意見，修改完善后發(fā)布。