根據(jù)《公報》，全國18.26億畝耕地(第二次全國土地調(diào)查前的國土數(shù)據(jù))質(zhì)量等級由高到低依次劃分為一至十等。

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德介紹，為摸清土壤家底，農(nóng)業(yè)部2002年即在全國范圍內(nèi)啟動了耕地地力調(diào)查和質(zhì)量評價工作。經(jīng)過多年數(shù)據(jù)積累，2013年—2014年組織專家從耕地的立地條件、耕層理化性狀、土壤管理、土壤剖面性狀等多方面進(jìn)行分析，劃分出一至十等級耕地的數(shù)量及分布。

根據(jù)《公報》，評價為一等至三等的耕地面積為4.98億畝，占耕地總面積的27.3%。這部分耕地基礎(chǔ)地力較高，基本不存在障礙因素，應(yīng)按照用養(yǎng)結(jié)合方式開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保耕地質(zhì)量穩(wěn)中有升。

評價為四至六等的耕地面積為8.18億畝，占耕地總面積的44.8%。這部分耕地所處環(huán)境氣候條件基本適宜，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具備一定基礎(chǔ)，增產(chǎn)潛力最大。預(yù)計到2020年，按照耕地基礎(chǔ)地力平均提高1個等級測算，這部分耕地可實現(xiàn)新增糧食綜合生產(chǎn)能力1600億斤以上。

評價為七至十等的耕地面積為5.10億畝，占耕地總面積的27.9%。這部分耕地基礎(chǔ)地力相對較差，生產(chǎn)障礙因素突出，短時間內(nèi)較難得到根本改善，應(yīng)持續(xù)開展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和耕地內(nèi)在質(zhì)量建設(shè)。

我國耕地質(zhì)量當(dāng)前存在哪些問題?農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量建設(shè)與管理專家指導(dǎo)組徐明崗研究員說：“這些年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直堅持高投入、高產(chǎn)出模式，耕地長期高強度、超負(fù)荷利用，耕地質(zhì)量呈現(xiàn)出‘三大’‘三低’態(tài)勢。”

其中，“三大”指中低產(chǎn)田比例大、耕地質(zhì)量退化面積大、污染耕地面積大。據(jù)調(diào)查，我國現(xiàn)有耕地中，中低產(chǎn)田占耕地總面積的70%。粗放的耕作方式，特別是化肥過量施用造成耕地質(zhì)量的退化，目前我國耕地退化面積占耕地總面積的40%以上，南方土壤酸化，華北平原耕層變淺，西北地區(qū)耕地鹽漬化、沙化問題也很突出;全國耕地土壤點位污染超標(biāo)率達(dá)到19.4%，南方地表水富營養(yǎng)化和北方地下水硝酸鹽污染，西北等地農(nóng)膜殘留較多。

“三低”指的是有機質(zhì)含量低、補充耕地等級低、基礎(chǔ)地力低。在很長一段時間，我國建設(shè)用地所謂“占補平衡”指的只是數(shù)量的平衡。專家介紹，一般來講，補充耕地與被占耕地地力也要相差2—3個等級，其中1個等級就相當(dāng)于每畝地100公斤的產(chǎn)能。