中國糧食安全面臨兩大挑戰(zhàn)

當前，全球糧食金融化現(xiàn)象日盛，而這也給中國糧食安全帶來了挑戰(zhàn)。

第一，糧食價格脫離供求基本面，定價權(quán)旁落于金融國家之跨國公司操作信息與期貨。

中國農(nóng)業(yè)走出去大多做第一產(chǎn)業(yè)，少數(shù)做第二產(chǎn)業(yè)，但屢戰(zhàn)屢敗，而西方跨國公司立于不敗之地的原因恰在于不做一二產(chǎn)業(yè)，而主要從事于金融流動性相關(guān)的物流、研發(fā)、品牌和貿(mào)易等第三產(chǎn)業(yè)，當下更轉(zhuǎn)向占據(jù)意識形態(tài)高地的“社會企業(yè)”，近期正在利用海外低價資本競爭中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化份額。

把控著三產(chǎn)的外資進入中國農(nóng)業(yè)從養(yǎng)殖業(yè)入手，尤其是因為養(yǎng)豬業(yè)的現(xiàn)代化模式來自美國，生豬品種結(jié)構(gòu)是清一色的“洋三元”，飼料結(jié)構(gòu)是標準化“玉米+豆粕+微量元素”，飼養(yǎng)方式是規(guī)模化、工廠化，從而陷入對進口飼料玉米和豆粕的依賴，客觀上為國際糧食市場對國內(nèi)糧食市場價格尤其是飼料糧市場以及下游養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響創(chuàng)造了條件，跨國企業(yè)進入中國期貨市場也加劇其投機性。

第二，糧食生產(chǎn)者、消費者和地方政府都不承擔(dān)安全責(zé)任，在糧價高企導(dǎo)致低收入階層生存條件惡化的同時，市民作為消費主體缺乏社會組織創(chuàng)新條件，糧食文化方面被“消費主義”全面掌控，節(jié)約傳統(tǒng)被拋棄，致使食物浪費惡性循環(huán)地刺激政府補貼化肥農(nóng)藥和機械等投入，不僅加劇資源環(huán)境破壞，而且造成把中國糧食安全更多依賴外部市場的政策訴求和心理預(yù)期。

借力“一產(chǎn)三產(chǎn)化”

實現(xiàn)安全農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性

目前，中國糧食安全從量上來看還是有保障的。首先，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。國內(nèi)糧食產(chǎn)量長期以來隨人口同步增長基本趨勢未變，據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，迄今糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)十年增加。而一些外部條件也為增產(chǎn)提供了保障，比如，氣候暖化，400mm等降水線北移百多公里帶動大宗糧食生產(chǎn)帶面積增加;國家大幅度增加支農(nóng)資金投入農(nóng)村基本建設(shè)創(chuàng)造正外部性。

其次，糧食庫存充足。近年來，我國農(nóng)戶儲存糧食數(shù)量已經(jīng)達到當年糧食產(chǎn)量的一半左右，表明以農(nóng)戶為單位的“外部性風(fēng)險內(nèi)部化處理”的小農(nóng)經(jīng)濟理性在糧食市場價格波動的壓力下有所恢復(fù)。另外，值得注意的是，自2007年開始國家糧食局啟動農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項，已在全國25個省份的近200萬農(nóng)戶配置新型儲糧裝具，每年可減少農(nóng)戶儲糧損失5.1億斤，相當于增加49萬畝無形良田，可為農(nóng)戶增收4.8億元。按照計劃，“十二五”期間，國家將再為800萬農(nóng)戶配置標準化儲糧裝具。

但是要真正實現(xiàn)安全農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性，還需要再下功夫。小農(nóng)農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)自我循環(huán)，幾乎只有一個辦法：把各種與農(nóng)村經(jīng)濟相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，裝進綜合性的大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民才能在其他細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獲取利益，達到社會平均收入，只有自己的生活有保障，才會幫政府種糧，糧食安全才有保障。

我認為，這一點可以通過借鑒歐盟或者日韓等國的經(jīng)驗，把小農(nóng)經(jīng)濟與第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，也就是“一產(chǎn)三產(chǎn)化”。從經(jīng)濟學(xué)內(nèi)在規(guī)律來看，第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))利潤率遠低于第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)面臨產(chǎn)能過剩的困境，利潤率在社會平均利潤之下;第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))借助題材創(chuàng)新往往能夠獲得社會平均利潤率以上的利潤。因此，唯有通過“一產(chǎn)三產(chǎn)化”才有可能實現(xiàn)安全農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性。

比如，歐盟的小農(nóng)場農(nóng)業(yè)在生態(tài)文明的多樣性和可持續(xù)性上做文章;日韓全面開展購銷超市、金融保險、休閑旅游、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生體驗、生態(tài)景觀等農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，都有效地幫助農(nóng)民增收，值得中國借鑒。

總之，針對當前中國糧食安全問題，我有兩點建議：一是，抓好綜合性合作社建設(shè)，加快提高農(nóng)民組織化程度，以此形成“一產(chǎn)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)化(農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)結(jié)合)”和綜合收益反哺農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式創(chuàng)新的前提條件。并且，借此創(chuàng)新配合國家財政支持糧食生產(chǎn)的投入;二是，大力推進糧食安全的城鄉(xiāng)一體化，加深市民參與式“兩型農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，培育市民以理性、節(jié)約型消費替代浪費型消費主義惡劣趨勢，這兩者有機結(jié)合，則可達到既穩(wěn)定農(nóng)民合作社為新經(jīng)營主體的糧食生產(chǎn)，又保障市民作為消費主體的、多元化社會參與下的國家糧食安全。