2013年,中國有6300萬農村人口喝上了“安全水”,農村安全飲水普及率提高到88.5%。然而,當前中國“十二五”規(guī)劃實施進入攻堅的最后兩年,1.1億農村居民和1535萬農村學校師生飲水安全問題還有待解決。農村飲水安全工程建設取得了不小的成績,但仍存在著一些亟待解決的問題。
在調研過程中,我們去過一些較為偏遠的農村,那里生活條件本來就不好,飲水問題進一步加劇了生活困難。有的村莊,地下水被污染了,儲水的水缸和燒水的壺都留下一圈圈紅色殘留物。農戶告訴我們,“屋前的菜園子都沒水澆,家家戶戶得出村買水喝,用水跟用油似的。”
國家規(guī)定,農村飲水安全工程建設資金由中央、地方和受益群眾共同承擔,而工程建設成本高的地方,除國家和省補助外,缺口資金基本由受益群眾出資或投勞解決。有的縣級政府投入不到位,工作不主動,存在等、靠思想,這直接影響群眾積極性,從而導致任務落實難、工程實施難,嚴重影響工程建設。
目前,一些地方建立縣級供水工程管理服務機構和維修養(yǎng)護基金進度緩慢。由于缺少專業(yè)化的管理機構和維修養(yǎng)護基金,導致工程不能及時得到維修養(yǎng)護、設備不能及時得到更新,工程良性運行沒有保障。
實際上,我們現(xiàn)在很多城市的自來水,財政都在提供補貼。而農村的單位供水成本還要高于城市。很多縣級財政很弱,無力全部承擔農村飲水安全設施的運行維護費用,建議政府參照農村合作醫(yī)療的機制,由中央、省市縣各級財政共同出資建立農村飲水設施運行維護基金,以保障農村飲水安全設施的正常運行維護。
農村飲水安全工程良性運行須建立長效機制,進一步深化農村供水管理體制改革,推行供水總站、自來水廠、股份制公司等多種形式的企業(yè)化、專業(yè)化管理形式,明晰工程產權、落實管理主體和管護責任。
農村飲水安全是一項重大民生工程,也是全面建成小康社會和推進基本公共服務均等化的重要內容。政府得加大對農村飲水安全工程建設投入,確保農村飲水安全工程建設的順利進行,使農村飲水安全工程既能建設好、又能長久良性運行,為農村人口的健康提供基本保障。