近日，河南省政府出臺(tái)了《河南省人民政府關(guān)于深化戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，明確了“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，實(shí)行了半個(gè)多世紀(jì)的“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”二元戶籍管理模式在我省將退出歷史舞臺(tái)。

　　●建立差別化落戶政策

　　《意見(jiàn)》提出要建立差別化落戶政策，全省劃分為建制鎮(zhèn)和小城市、中等城市、大城市和省會(huì)城市這四個(gè)層次。

　　全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。凡在城區(qū)人口50萬(wàn)以下的小城市、縣政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。簡(jiǎn)單講就是在建制鎮(zhèn)和小城市落戶基本沒(méi)有門檻，只要群眾有意愿，有合法穩(wěn)定的住所，租房子都可以落戶。

　　進(jìn)一步放開(kāi)中等城市落戶條件。在城區(qū)人口50萬(wàn)至100萬(wàn)的城市落戶的門檻較低，只要有合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求是不得超過(guò)1年。

　　●省會(huì)鄭州建立完善積分落戶制度

　　省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，目前鄭州市人口壓力較大，如果再盲目擴(kuò)大人口規(guī)模，交通、教育等社會(huì)資源將難以承受，要適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏，防止人口發(fā)展過(guò)快?！兑庖?jiàn)》明確了省會(huì)城市要建立完善積分落戶制度，根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值，達(dá)到規(guī)定分值的人員及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

　　●解決農(nóng)民工在城市的落地生根問(wèn)題

　　對(duì)大量留不到城，也回不了鄉(xiāng)的農(nóng)民工，這次戶籍改革如何解決他們?cè)诔鞘新涞厣膯?wèn)題?該負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》提出了一個(gè)過(guò)渡性的制度安排，就是建立居住證制度。公民離開(kāi)常住戶口所在地到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上的，在居住地申領(lǐng)居住證。居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利。