鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān),與人民群眾的利益最直接,在我國政權(quán)建設(shè)中具有獨特的基礎(chǔ)性作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做好了,大量萌生于基層的社會矛盾就就地化解了;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做扎實了,基層政權(quán)就更加鞏固。
當(dāng)然,在基層充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響力,調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的積極性,最終還需要著眼于老百姓感受最深切的民生問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的“民生”并不是親臨現(xiàn)場的修橋鋪路,而是督促政府把“民生”的重大決策轉(zhuǎn)化為看得見摸得著的事實。這就意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職責(zé)、依法監(jiān)督不能是一句空話,否則百姓就得不到實惠,代表就找不到感覺。
對基層政權(quán)而言,在黨的十八屆四中全會《決定》提出全面建設(shè)社會主義法治國家的時代背景下,人大工作高度重視合法性、程序性的特點,恰恰是其扭轉(zhuǎn)當(dāng)前基層運用法治思維和法治方式的能力尚顯薄弱的有力支撐。對普通群眾而言,人大代表依法具有聯(lián)系選民的職能,特別是直選產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大代表,他們直接來自當(dāng)?shù)匕傩?,既熟悉?dāng)?shù)厣缜槊褚?,又在群眾中享有較高的威望,一旦組織起來、扎實履職,就能充分代表民意、反映民情、維護(hù)民權(quán),對我國政治生活的民主化產(chǎn)生積極的影響。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是深入到基層土壤中的毛須根系,能夠為國家民主政治汲取旺盛的生命力。近年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了巨大變化,但是各種經(jīng)濟(jì)利益的沖突與平衡調(diào)整也日益突出,民主政治的要求也愈強(qiáng)烈,這就要求進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用,以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善人文社會環(huán)境的需要。
在基層經(jīng)常會聽到這樣的說法:“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作做好了,社會問題就解決了一半。”基層治理意義之重大,基層民主政治對完善基層治理之必要,都督促著在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大,特別是人大主席,必須要有“一線”意識,切不可做等著“下線”的“閑官”。