“信息社成立不到半個月，就幫村民網(wǎng)購了1臺洗衣機、1臺電視機。從網(wǎng)上買的不銹鋼拖不會臟手，村民看到后非常喜歡，現(xiàn)在已經(jīng)賣出了3把。”9月21日，江蘇省鹽城市亭湖區(qū)便倉鎮(zhèn)便倉居委會益農(nóng)信息社信息員卞小峰告訴記者，信息進村入戶給村民帶來的實實在在的便利。

　　今年，農(nóng)業(yè)部在全國選擇了10省22個縣開展信息進村入戶試點，通過村級信息站建設(shè)集成12316熱線服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品電商業(yè)務(wù)、網(wǎng)上購物、便民服務(wù)、農(nóng)村社會管理、生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用于一體的信息服務(wù)體系。截至8月底，試點地區(qū)已建立125個村級信息服務(wù)站。

　　如果說在全國層面的與電力通信企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)電商和公益熱線的平臺建設(shè)是通往信息化的“高速公路”，那么村級信息站的建設(shè)就像通往千家萬戶的“鄉(xiāng)間小路”。打通這些“鄉(xiāng)間小路”，就要立足農(nóng)民需求，在組織發(fā)動、措施落實上引入市場機制，在信息進村入戶服務(wù)內(nèi)容和形式上力求創(chuàng)新，在村級信息服務(wù)站市場化運作上力求創(chuàng)新。

　　把信息服務(wù)的“根”扎進鄉(xiāng)村

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部信息進村入戶試點工作方案，在試點縣域范圍內(nèi)，將村級信息服務(wù)站覆蓋到所有行政村。

　　經(jīng)費從哪里來，是建站遇到的現(xiàn)實問題。江蘇省宜興市采取“市財政補貼、企業(yè)支持、村委補足”多渠道多形式增加投入，市委市政府批準將此費用納入市財政專項，由江蘇卓易公司提供免費技術(shù)支撐開發(fā)軟件平臺，不足部分由村委出資補足，由此推動形成“多元投入、互利共贏”的投資建設(shè)格局。

　　服務(wù)站選在哪兒，村級信息員由什么人擔任，直接關(guān)系到服務(wù)效果。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聽說免費配電腦，第一次選的點大多數(shù)都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)系，或者是村支書、村長、會計等。我們下去了解發(fā)現(xiàn)，多數(shù)不具備建站的條件。”河南省?？h農(nóng)業(yè)局副局長李敬有說，他們反復(fù)開會強調(diào)建站標準，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選好點以后，由農(nóng)業(yè)局和農(nóng)信通集團去到點上實地把關(guān)，保證了所選站點的可行性。江蘇省則重點選擇村綜合服務(wù)中心和一些基礎(chǔ)條件較好、熱心為農(nóng)服務(wù)的村農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站、農(nóng)資店、農(nóng)村商超店、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等建站;從村組干部、大學(xué)生村官、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)村商超店主要成員中，選拔聘任村級信息員。

　　如何更好地整合服務(wù)資源，不少試點市縣在努力探索。遼寧省東港市將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心都加掛了“農(nóng)村綜合信息服務(wù)站”牌匾，將12316金農(nóng)熱線坐席搬進了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和發(fā)展較好的合作社，實現(xiàn)農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)信息兩個體系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效融合。江蘇省金湖縣引入市場力量：中國電信金湖分公司下沉增值業(yè)務(wù)到村級站，實現(xiàn)了電信、移動、聯(lián)通“三網(wǎng)”充值、手機終端上柜銷售等增值服務(wù);京東江蘇代理商——南京分點渠道商務(wù)服務(wù)有限公司指導(dǎo)村級站開展基于京東電子商務(wù)平臺的網(wǎng)絡(luò)快銷代購、農(nóng)村物流代辦等業(yè)務(wù)。

　　這些努力和探索已初見成效。記者在亭湖區(qū)便倉益農(nóng)信息社了解到，這個整合了12316、土肥站、農(nóng)資公司、合作社、科技特派員多種資源的信息社，成立不到1個月的時間已經(jīng)提供現(xiàn)場技術(shù)咨詢近500人次，網(wǎng)絡(luò)代購金額1.7萬元。福建“世紀之村”平臺已在全國8個省、4萬多個農(nóng)家網(wǎng)點使用，擁有信息員11萬人，走出了一條政府得民心、農(nóng)民得實惠、企業(yè)得發(fā)展“三贏”的發(fā)展道路。

　　綜合施策打通“鄉(xiāng)間信息路”堵點

　　目前，這100多個村級信息服務(wù)站在試點省份不同程度地發(fā)展完善著。但是在更大范圍內(nèi)推廣，仍舊面臨著諸多問題，需要政府、社會和市場主體共同破解。

　　首先，要加大投入，提升村級服務(wù)站點建設(shè)水平。

　　鹽城亭湖區(qū)農(nóng)業(yè)委員會相關(guān)負責人反映，目前多數(shù)設(shè)在村部的站點辦公條件較差，設(shè)在農(nóng)資門店等經(jīng)營場所的站點檔次普遍不高，與建設(shè)標準差距較大。?？h農(nóng)業(yè)局副局長李敬有認為，在發(fā)展初期，由于投入大、效果不明顯，必須依靠政府的資金支持，把基礎(chǔ)設(shè)施建好。江蘇農(nóng)委副主任徐惠中表示，江蘇省正考慮將已有的信息化項目資金向信息進村入戶工作傾斜，吸引社會資金建設(shè)村級信息服務(wù)站。

　　同時，多個試點縣反映，基層信息員選聘存在困難和機遇：一方面，隨著城鎮(zhèn)化進程和勞動力外流，農(nóng)村會操作、懂經(jīng)營的年輕勞動力越來越少;另一方面，在食品安全日益嚴峻和網(wǎng)絡(luò)電商不斷進軍農(nóng)村的背景下，越來越多大學(xué)生開始關(guān)注農(nóng)村市場。加強對信息員隊伍的培訓(xùn)和激勵機制建設(shè)很有必要。江蘇省正計劃將信息員培訓(xùn)納入農(nóng)村實用人才、“陽光工程”等農(nóng)民培訓(xùn)，研究制定對村級站信息員開展農(nóng)業(yè)公益服務(wù)的補貼辦法，推動形成多元投入、互利共贏的建設(shè)運營機制。

　　其次，要完善市場機制，提高村級站點的可持續(xù)運營能力。

　　在對鹽城市亭湖區(qū)3個益農(nóng)信息社的采訪過程中，信息員都提到代理電商產(chǎn)品銷售返點比例較低的問題。據(jù)了解，江蘇省各試點信息社代理京東商城網(wǎng)購業(yè)務(wù)由江蘇分點渠道商務(wù)公司統(tǒng)一代理，返點比例在0.05%~2%之間。在返點比例不高的情況下，信息社更多依靠是固有業(yè)務(wù)發(fā)展。信息員徐慧說：“如果企業(yè)能更多讓利，無疑能更快開拓農(nóng)村市場，返點比例太低，信息社缺乏代理銷售的積極性，也許可以建立激勵更加明確的返點機制。”

　　第三，要有效整合服務(wù)資源，增強信息服務(wù)的針對性、實用性。常熟市農(nóng)委相關(guān)負責人表示，目前已有的信息主要是村務(wù)公開、黨務(wù)公開和財務(wù)公開等方面，農(nóng)業(yè)科技、便民查詢等服務(wù)鏈接只是對各部門已有信息服務(wù)資源的簡單整合，缺乏信息服務(wù)的針對性;信息資源更新頻率不快;服務(wù)提供以查詢?yōu)橹?，缺少互動和深度?yīng)用。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)負責人介紹，未來農(nóng)業(yè)部將統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)公益服務(wù)資源、農(nóng)村社會化服務(wù)資源，整合“公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗服務(wù)”四類服務(wù)，構(gòu)建“政府、服務(wù)商、運營商”三位一體的推進機制，在更大的范圍內(nèi)推廣，最終在每一個行政村都實現(xiàn)農(nóng)業(yè)公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗服務(wù)進村。