《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》7月1日正式實施。今后，參保人在不同養(yǎng)老制度間如何轉(zhuǎn)移銜接？
7月1日，《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》正式實施。新規(guī)將在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度之間架起橋梁，讓參保人能夠便捷流動。為使這一惠民政策順利實施，人力資源和社會保障部同時發(fā)布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接經(jīng)辦規(guī)程》和《關(guān)于做好重復(fù)領(lǐng)取城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險待遇核查工作的通知》。
今后，參保人在不同養(yǎng)老制度間如何轉(zhuǎn)移銜接？記者采訪了人力資源和社會保障部社保中心負(fù)責(zé)人。
繳費年限滿15年，居保轉(zhuǎn)職保
《暫行辦法》重點解決跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，即城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險之間的銜接。具體到參保人，可能在同一時點或不同時段，既有地區(qū)間的流動，又有制度間的跨越，所以此次銜接政策的實施難度比單一制度內(nèi)轉(zhuǎn)接要大很多。
社保中心負(fù)責(zé)人表示，對有轉(zhuǎn)接需求的參保人來說，最重要是了解銜接時點、銜接條件和權(quán)益計算的原則。
銜接時點是什么？根據(jù)規(guī)定，參保人員在達(dá)到法定退休年齡時辦理銜接手續(xù)，在此之前的參保繳費期不需要進(jìn)行銜接。
銜接條件有哪些？《暫行辦法》規(guī)定參保人員達(dá)到法定退休年齡后，以是否在職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年（含延長繳費至15年）為界限，實行雙向銜接—滿15年的可以從城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)入職工養(yǎng)老保險并享受相應(yīng)的待遇，不滿15年的可以從職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居保。
權(quán)益累計怎么算？依據(jù)《暫行辦法》，參保人員無論如何流動，無論往哪個制度轉(zhuǎn)移，辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接都將轉(zhuǎn)出個人賬戶全部儲存額，轉(zhuǎn)移金額與參保人員的個人賬戶累計儲存額一致，并入轉(zhuǎn)入制度的個人賬戶，累計權(quán)益。
據(jù)了解，到去年底，全國參加養(yǎng)老保險總?cè)藬?shù)達(dá)到8.2億人，其中城鎮(zhèn)職工3.22億人，城鄉(xiāng)居民4.98億人。社保中心負(fù)責(zé)人推算，假定辦理制度銜接人數(shù)占當(dāng)年辦理退休人數(shù)的5%，則涉及到轉(zhuǎn)移接續(xù)的參保人每年至少34.7萬人。
“三個15天”防止推諉拖沓
當(dāng)參保者需要在不同制度間轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險，提交申請之后，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將為參保人員提供受理申請、發(fā)送聯(lián)系函、參保繳費信息傳遞和資金劃轉(zhuǎn)等服務(wù)。
《經(jīng)辦規(guī)程》規(guī)定了“三個15天”的辦理時限，以避免辦理過程中可能出現(xiàn)的推諉拖沓。一是待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)受理并審核參保人員書面申請及相關(guān)資料，對符合制度銜接辦法規(guī)定條件的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)，發(fā)出聯(lián)系函。對不符合轉(zhuǎn)移條件的，要作出書面說明。二是轉(zhuǎn)出地社保機(jī)構(gòu)在收到聯(lián)系函之日起的15個工作日內(nèi)，要完成對有關(guān)信息的核對，并辦結(jié)包括信息、基金等相關(guān)轉(zhuǎn)出手續(xù)。三是待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)在收到轉(zhuǎn)出地傳來的信息和轉(zhuǎn)移基金后的15個工作日內(nèi)，要完成包括信息核對、清退重復(fù)繳費、合并記錄個人賬戶等手續(xù)，并將辦結(jié)情況告知參保人員。
重復(fù)繳費要清退，重復(fù)領(lǐng)取待遇要歸還
由于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險是按月繳費，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險按年繳費，可能存在同時在兩個制度參保的情況。
《暫行辦法》規(guī)定，對重復(fù)參保繳費要予以清退，對重復(fù)領(lǐng)取待遇要進(jìn)行清理，最終只保留一種待遇。
重復(fù)繳費怎么清退？據(jù)解釋，考慮到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇水平較高，為更好保護(hù)參保人員的權(quán)益，《暫行辦法》規(guī)定，對重復(fù)參保繳費時段，保留城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限，按月清退城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老保險重復(fù)時段的繳費。因為重復(fù)繳費信息只有在辦理制度銜接手續(xù)時才能發(fā)現(xiàn)，所以要先轉(zhuǎn)后清，由轉(zhuǎn)入地社保機(jī)構(gòu)清退；無論在哪個制度領(lǐng)取待遇，只退還城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險重復(fù)繳費時段相應(yīng)個人繳費和集體補(bǔ)助本金，政府補(bǔ)貼、利息部分與個人賬戶金額合并計算。
重復(fù)領(lǐng)取待遇怎樣追回？根據(jù)規(guī)定，參保人員同時領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)終止其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系，核定重復(fù)領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金金額，通知參保人員退還。參保人員退還后，再將其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額（扣除政府補(bǔ)貼）退還本人。（人民日報）#p#副標(biāo)題#e#
附件：人力資源社會保障部財政部關(guān)于印發(fā)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和社會保險法規(guī)定，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險制度的重要內(nèi)容。做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接工作，有利于促進(jìn)勞動力的合理流動，保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權(quán)益，對于健全和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系具有重要意義。各地區(qū)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，密切協(xié)同配合，研究制定具體實施辦法，深入開展政策宣傳解釋和培訓(xùn)，全力做好經(jīng)辦服務(wù)，抓好信息系統(tǒng)建設(shè)，確保城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接工作平穩(wěn)實施。
人力資源社會保障部財政部
2014年2月24日
城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法
第一條為了解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接問題，維護(hù)參保人員的養(yǎng)老保險權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》和《實施<中華人民共和國社會保險法>若干規(guī)定》（人力資源和社會保障部令第13號）的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險）、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險）兩種制度需要辦理銜接手續(xù)的人員。已經(jīng)按照國家規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的人員，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。
第三條參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員，達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年（含延長繳費至15年）的，可以申請從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限不足15年的，可以申請從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，待達(dá)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定的領(lǐng)取條件時，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇。
第四條參保人員需辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)的，先按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定確定待遇領(lǐng)取地，并將城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的養(yǎng)老保險關(guān)系歸集至待遇領(lǐng)取地，再辦理制度銜接手續(xù)。
參保人員申請辦理制度銜接手續(xù)時，從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的，在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地提出申請辦理；從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，在轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地提出申請辦理。
第五條參保人員從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶全部儲存額并入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人賬戶，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費年限不合并計算或折算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限。
第六條參保人員從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人賬戶全部儲存額并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的繳費年限合并計算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的繳費年限。
第七條參保人員若在同一年度內(nèi)同時參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，其重復(fù)繳費時段（按月計算，下同）只計算城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限，并將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險重復(fù)繳費時段相應(yīng)個人繳費和集體補(bǔ)助退還本人。
第八條參保人員不得同時領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。對于同時領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，終止并解除城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系，除政府補(bǔ)貼外的個人賬戶余額退還本人，已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)予以退還；本人不予退還的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額或者城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金中抵扣。
第九條參保人員辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)時，按下列程序辦理：
?。ㄒ唬┯蓞⒈Ｈ藛T本人向待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出養(yǎng)老保險制度銜接的書面申請。
?。ǘ┐鲱I(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理并審核參保人員書面申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，在15個工作日內(nèi)，向參保人員原城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)出聯(lián)系函，并提供相關(guān)信息；對不符合本辦法規(guī)定條件的，向申請人作出說明。
?。ㄈ﹨⒈Ｈ藛T原城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在接到聯(lián)系函的15個工作日內(nèi)，完成制度銜接的參保繳費信息傳遞和基金劃轉(zhuǎn)手續(xù)。
?。ㄋ模┐鲱I(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到參保人員原城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的資金后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并將情況及時通知申請人。
第十條健全完善全國縣級以上社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式信息庫，并向社會公布，方便參保人員辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。建立全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險參保繳費信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善全國社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移系統(tǒng)，加快普及全國通用的社會保障卡，為參保人員查詢參保繳費信息、辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接提供便捷有效的技術(shù)服務(wù)。
第十一條本辦法從2014年7月1日起施行。各地已出臺政策與本辦法不符的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。
