多位市場人士告訴記者，如果棉花價格持續(xù)下跌，預(yù)計今年下半年，中國可能推出棉花市場“托底”政策。至于“托底”政策構(gòu)成，相關(guān)人士稱，國家有多種手段操作，比如多方市場主體進(jìn)入市場，大量采購棉花，包括國有企業(yè)入市等。

　　2014/2015棉季，中國將實行新疆棉花目標(biāo)價格直補試點政策，不再實行臨時收儲政策，棉花價格交由市場決定。但多位市場人士告訴記者，如果棉價持續(xù)下跌，國家仍可能推出“救市托底”政策。

　　一位棉花龍頭貿(mào)易商告訴記者，雖然目前仍沒有明確政策信號，但其認(rèn)為國家可能推出相關(guān)“托底”政策，該人士稱：“如果國家沒有相關(guān)政策出臺，國內(nèi)棉價可能會跌到14000~15000元每噸。”

　　由于WTO“黃箱”政策規(guī)定，農(nóng)業(yè)的價格補貼、投資補貼和投入補貼，不得超過年度農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的8.5%。一些市場機構(gòu)根據(jù)新疆棉花產(chǎn)量測算認(rèn)為，16800元每噸的國內(nèi)棉花價格將是中國政府出臺“救市”政策的底部。否則按目前擬推行的19800元每噸的新疆棉花目標(biāo)價格直補試點政策，2014年中國的棉花補貼額度將可能超出WTO規(guī)定。

　　但知情人士告訴記者，新疆棉花目標(biāo)價格直補試點政策將實行“事后”補貼方式，因此，補貼結(jié)算、包括補貼方式等存較大彈性，底部并不明確。

　　多位棉花交易商告訴記者，國家如果出臺相關(guān)“托底”政策，可能不會太晚，可能會在國內(nèi)新棉集中上市的8、9月份。同時，印度棉花也將于10月左右集中供應(yīng)，國內(nèi)外棉價此階段將可能承壓、下跌。

　　至于“托底”政策構(gòu)成，相關(guān)人士稱，國家有多種手段操作，比如多方市場主體進(jìn)入市場，大量采購棉花，包括國有企業(yè)入市等。

　　如相關(guān)政策推行，2014/2015棉季，中國實際將執(zhí)行棉花直補，及部分收儲“并軌”政策。2013年年中，一家對國內(nèi)棉花政策擁有一定影響力的權(quán)威機構(gòu)人士告訴記者，2014年，中國將可能實行棉花“并軌”政策。

　　一位新疆主流棉花生產(chǎn)、貿(mào)易商則告訴記者，按目前市場及政策走向看，到2014/2015棉季后半段，中國實際棉花庫存可能達(dá)到2000萬噸，接近全球棉花一年使用量。

　　發(fā)改委相關(guān)人士告訴記者，目前，發(fā)改委還未就棉花投放價格會否調(diào)整進(jìn)行研究，現(xiàn)行投放價格及政策將延續(xù)至9月。