4月20日，由中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所主辦的首屆中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)在京召開(kāi)。大會(huì)首次發(fā)布了《中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告(2014-2023)》。報(bào)告顯示，未來(lái)十年中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量將穩(wěn)中有升，未來(lái)中國(guó)的糧食自給率仍然保持較高水平，能夠?qū)崿F(xiàn)“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的糧食生產(chǎn)目標(biāo)。
截至2013年，中國(guó)糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)十年增產(chǎn)，然而隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村耕地減少、勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象日趨加劇，如何保障糧食安全也越來(lái)越受到關(guān)注。正在北京舉行的2014年中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)上，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所發(fā)布《中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告（2014－2023）》指出，未來(lái)10年，稻谷、小麥和玉米三大主糧的自給率有望保持在97％左右。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所所長(zhǎng)許世衛(wèi)介紹說(shuō)：
“未來(lái)十年三大主糧的消費(fèi)增長(zhǎng)超過(guò)生產(chǎn)增長(zhǎng)，但自給率仍較為穩(wěn)定。三大主糧產(chǎn)量未來(lái)產(chǎn)量是5.78億噸，包括稻谷、小麥、玉米，消費(fèi)量在5.96億噸。其中稻谷面積會(huì)穩(wěn)中略減，小麥供求關(guān)系略緊，玉米消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，進(jìn)口增加明顯。”
報(bào)告指出，未來(lái)十年主要農(nóng)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)速度要略高于生產(chǎn)的發(fā)展速度。除主糧外，中國(guó)水產(chǎn)品、牛羊肉、飼料、油料和禽蛋也呈快速增長(zhǎng)狀態(tài)，奶類(lèi)以3.5％的年均增長(zhǎng)率成為主要農(nóng)產(chǎn)品中增長(zhǎng)速度最快的產(chǎn)品之一。
近年來(lái)中國(guó)一直在強(qiáng)調(diào)糧食安全戰(zhàn)略。中國(guó)農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華說(shuō)，中國(guó)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的供給絕不能有大的波動(dòng)和閃失，但挑戰(zhàn)也與日俱增，人口的城鎮(zhèn)化和膳食結(jié)構(gòu)的升級(jí)，將進(jìn)一步推高糧食需求。
“很多人都認(rèn)為，進(jìn)城人口多了糧食會(huì)吃的少一些，表面上看城里人比農(nóng)村人吃糧食少，但是城里人消費(fèi)的肉蛋奶、蔬菜、水果等大大高于農(nóng)村人口。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，未來(lái)一段時(shí)間大體每年有1000萬(wàn)農(nóng)村人口要轉(zhuǎn)移到城市，每轉(zhuǎn)移一個(gè)人口就要多消費(fèi)28％的菜，24％的油，51％的肉，水產(chǎn)品的消費(fèi)更要多出2倍以上。但是擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水土資源已經(jīng)繃的很緊，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品將長(zhǎng)期處于緊平衡的狀態(tài)。”
2004年起，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由順差變?yōu)榱四娌睿以诓粩嗟財(cái)U(kuò)大。2013年逆差擴(kuò)大到510億美元，其中谷物凈進(jìn)口約1400多萬(wàn)噸，大豆進(jìn)口6338萬(wàn)噸，食用植物油進(jìn)口922萬(wàn)噸。
陳曉華說(shuō)，從全球范圍看，糧食產(chǎn)量的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人口增長(zhǎng)的速度，貿(mào)易量有限，同時(shí)，世界糧食生產(chǎn)的主導(dǎo)權(quán)和糧食市場(chǎng)的控制權(quán)都集中在少數(shù)國(guó)家。因此今后將適當(dāng)增加農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，把握好進(jìn)口的規(guī)模和節(jié)奏。
他說(shuō)，解決糧食問(wèn)題必須“把13億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”，必須堅(jiān)持“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。
“我們要嚴(yán)守18億畝耕地的紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的集約用地制度，確保工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展中不占永久的基本農(nóng)田，少占基本農(nóng)田，特別是花了很大代價(jià)建成的旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以及城郊的稻田和菜地。守住耕地紅線不僅是數(shù)量上還應(yīng)當(dāng)是質(zhì)量上，同時(shí)要大興農(nóng)田水利，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。”
陳曉華表示，今后還將通過(guò)保護(hù)性耕作等措施來(lái)改造農(nóng)田。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，中低產(chǎn)農(nóng)田改造后糧食產(chǎn)量可以提高兩成左右，僅這一項(xiàng)就將新增糧食生產(chǎn)能力500億公斤。
