保障國家糧食安全——發(fā)揮戰(zhàn)略作用

　　農(nóng)墾糧食在全國糧食供求格局中，可以說是總量不大作用大，份額不大貢獻大，塊頭不大地位高。農(nóng)墾糧食商品率接近90%，且主要是谷物，絕大部分是口糧。農(nóng)墾完全可以成為國家能夠有效掌控的安全、流動、綠色的大糧倉。

　　組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度高一直是農(nóng)墾的優(yōu)勢，從而有效保障了農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。從2003年開始，農(nóng)墾探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，目前已經(jīng)建立了對生產(chǎn)環(huán)節(jié)實行全程有效質(zhì)量監(jiān)控、覆蓋面較大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。

　　農(nóng)墾十分注重生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，單位面積和單位糧食產(chǎn)量的化肥、農(nóng)藥施用量均低于全國平均水平。近5年來，農(nóng)墾農(nóng)業(yè)投入指數(shù)增長率為負(fù)值，而農(nóng)產(chǎn)品保障、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源保障指數(shù)增長率卻遠遠高于全國。

　　農(nóng)墾的優(yōu)勢和特點決定了它可以在保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中發(fā)揮更加重要的戰(zhàn)略作用。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化位居領(lǐng)先——發(fā)揮帶動作用

　　農(nóng)墾作為“排頭兵”，是自封的還是客觀存在的？事實證明農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)真真正正地處于全國領(lǐng)先地位。

　　2013年，農(nóng)墾糧食單產(chǎn)479公斤，比全國平均水平高出120公斤；農(nóng)墾農(nóng)田有效灌溉率63%，高于全國平均水平12個百分點；耕種收綜合機械化率87%，高于全國平均水平28個百分點；病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積占比75%，高于全國平均水平30多個百分點；奶牛規(guī)模飼養(yǎng)率64％，生豬規(guī)模飼養(yǎng)率77%，分別高出全國平均水平19和17個百分點。

　　去年，有關(guān)專家做了一個農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價研究課題，將農(nóng)墾綜合為一個“省”，與全國各省區(qū)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進行橫向?qū)Ρ?。通過將農(nóng)業(yè)投入指數(shù)、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備指數(shù)、勞動生產(chǎn)率指數(shù)、農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營指數(shù)等加權(quán)匯總后結(jié)果顯示，農(nóng)墾綜合評價指數(shù)得分51.89，位居全國首位，比全國平均得分高24.52分。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟社會——發(fā)揮促進作用

　　農(nóng)墾擁有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)65家、省級龍頭企業(yè)394家，一大批農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和休閑旅游等新型產(chǎn)業(yè)興起，已經(jīng)成為吸納周邊農(nóng)村勞動力的“蓄水池”，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就近就地就業(yè)，大幅增加工資性收入。

　　小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，目前，農(nóng)墾城鎮(zhèn)化率已達51.9%，這些星羅棋布的農(nóng)墾小城鎮(zhèn)，促進周邊農(nóng)村地區(qū)人口、資源和要素實現(xiàn)集聚，帶動當(dāng)?shù)鼐用窬幼l件改善和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

　　墾區(qū)積極探索秸稈和畜禽糞便綜合利用新模式，推廣綜合循環(huán)利用、生物質(zhì)氣化、稻殼發(fā)電、沼氣利用等新技術(shù)，形成了一批以節(jié)能減排為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)多樣化、生態(tài)化、高值化為特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，有效帶動當(dāng)?shù)丨h(huán)境改善。

　　“走出去”開展國際競爭——發(fā)揮引領(lǐng)作用

　　當(dāng)前，世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個突出特征就是農(nóng)業(yè)跨國公司的主導(dǎo)作用明顯增強。為了維護國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)安全，為了穩(wěn)定市場、保護農(nóng)民利益和消費者權(quán)益，中國農(nóng)業(yè)都離不開具有控制力和話語權(quán)的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團的有力支撐。而我國尚缺少真正有國際核心競爭力的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。

　　農(nóng)墾擁有大基地、大產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)的獨特優(yōu)勢，具備完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，特別是實現(xiàn)了人才、技術(shù)、資本與市場的全面聯(lián)通，是打造具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團最現(xiàn)實、最可行的載體。

　　目前，全國農(nóng)墾共有17家集團化墾區(qū)，其資產(chǎn)總額占全國農(nóng)墾的88.9%，利潤總額占到全國農(nóng)墾90.9%，特別是在打造全產(chǎn)業(yè)鏈、搶先海外布局上走在前列。通過“走出去”，農(nóng)墾已在國外建立了一批具有相當(dāng)產(chǎn)能的糧食生產(chǎn)基地，目前境外糧食種植面積已達到350萬畝、產(chǎn)量20億斤。