《意見(jiàn)》摘錄

　　堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心。到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%左右，新增城鎮(zhèn)人口800萬(wàn)左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右，努力實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口的城鎮(zhèn)落戶。

　　近日，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014～2020年)》正式頒布，對(duì)我國(guó)未來(lái)城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)做了部署。其中，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化備受關(guān)注，“人的城鎮(zhèn)化”概念也再次飆熱。

　　日前，河北省委辦公廳印發(fā)《省委省政府關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)等8個(gè)方面為我們展示出河北省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的廣闊藍(lán)圖。有關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化則被放在了重要位置。

　　農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶試點(diǎn)流動(dòng)人口IC卡式居住證

　　《意見(jiàn)》提出，改革農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶制度。

　　按照自愿、分類、有序的原則實(shí)施差別化落戶政策，以合法穩(wěn)定職業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)為前置落戶條件，全面放開(kāi)城區(qū)人口100萬(wàn)以下的城市和建制鎮(zhèn)落戶限制，合理確定城區(qū)人口100萬(wàn)以上的城市和首都周邊城鎮(zhèn)落戶條件。

　　承載壓力大的地區(qū)可以根據(jù)實(shí)際對(duì)穩(wěn)定職業(yè)、穩(wěn)定住所的年限和范圍作出具體規(guī)定。

　　全面放開(kāi)各類人才落戶限制，放寬投靠類人員落戶條件，實(shí)行省內(nèi)外人員同等落戶政策。完善流動(dòng)人口居住證制度，開(kāi)展IC卡式居住證試點(diǎn)。探索推行社區(qū)公共地址管理使用辦法，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問(wèn)題。

　　農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口保障外來(lái)務(wù)工人員納入住房保障

　　農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移并不是“一轉(zhuǎn)了之”。《意見(jiàn)》提出，健全城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)體系，提高社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學(xué)、住房保障等公共服務(wù)能力。

　　擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障制度，推行社會(huì)保障一卡通，探索城鎮(zhèn)居民、職工和新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)銜接機(jī)制。

　　以流入地政府管理為主，將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇。

　　把外來(lái)務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)住房保障體系，將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入住房公積金覆蓋范圍。

　　穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民、村委會(huì)轉(zhuǎn)為居委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)為規(guī)范的公司制運(yùn)營(yíng)。

　　公共成本分擔(dān)引社會(huì)資金分擔(dān)人口轉(zhuǎn)移成本

　　農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移后的生產(chǎn)生活安置，需要政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與成本分擔(dān)，才能形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　《意見(jiàn)》提出，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，明確成本承擔(dān)主體和支出責(zé)任。政府承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)等方面的公共成本，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。

　　落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度，企業(yè)依法與農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同，為農(nóng)民工繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，多方引入社會(huì)資金分擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本。農(nóng)民工按照規(guī)定承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，積極參加各類保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)，提高融入城市社會(huì)的能力。