農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移是指農(nóng)業(yè)科研單位通過中介組織向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的過程,包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)擴(kuò)散等環(huán)節(jié)。建立有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移面臨渠道不暢、公共財(cái)政支持機(jī)制落后、法律制度不完善等問題。因此,建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制需要在以下幾方面做出努力。
搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步要求,積極搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。一是完善農(nóng)業(yè)技術(shù)市場。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場,保護(hù)科研單位、生產(chǎn)經(jīng)營者等市場主體的合法權(quán)益;政府應(yīng)在農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中履行好監(jiān)管和服務(wù)職責(zé),讓市場發(fā)揮決定性作用;建立農(nóng)業(yè)技術(shù)成果托管中心,把農(nóng)村科技能手組織起來,按照農(nóng)產(chǎn)品類別建立托管項(xiàng)目小組,幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行技術(shù)革新。二是大力培育農(nóng)業(yè)技術(shù)中介服務(wù)組織。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)中介服務(wù)組織向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展;充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),建立社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和中介服務(wù)組織體系。三是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。建立以市場為導(dǎo)向、以高新農(nóng)業(yè)技術(shù)為支撐、以產(chǎn)業(yè)為主線、以效益為中心、以企業(yè)為依托、以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技園,優(yōu)化資源配置,推進(jìn)集約化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、產(chǎn)供銷結(jié)合,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移效率。
創(chuàng)新公共財(cái)政支持機(jī)制。農(nóng)業(yè)技術(shù)具有較強(qiáng)的公共產(chǎn)品屬性,而且農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)時(shí)間長、風(fēng)險(xiǎn)大、成本高,單純依靠市場調(diào)節(jié)無法滿足需求。這就需要政府創(chuàng)新公共財(cái)政支持機(jī)制,加大支持力度,提高支持效率。一是創(chuàng)新財(cái)政支持結(jié)構(gòu)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)中介服務(wù)組織的財(cái)政支持力度,使財(cái)政資金充分發(fā)揮鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)作用;擴(kuò)大財(cái)政支持范圍,加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工與貯運(yùn)、土壤改良與水土保持、農(nóng)村供水、農(nóng)村能源利用和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等方面技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)移的支持。二是創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制。在職稱晉升、學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、薪酬激勵(lì)、科研支持等方面完善激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)科研人員從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的積極性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)新成果的推出和技術(shù)轉(zhuǎn)移市場產(chǎn)品的豐富。建立政府主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系,通過國家政策引導(dǎo),形成包括企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)移的多元資金投入格局。
完善農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移法律制度。我國目前的技術(shù)轉(zhuǎn)移法律法規(guī)主要針對(duì)的是工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移基本上是套用工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的有關(guān)規(guī)定。事實(shí)上,由于農(nóng)業(yè)技術(shù)與工業(yè)技術(shù)的特點(diǎn)不同,工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的有關(guān)規(guī)定難以滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的需要,制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移成效的提高。這就需要針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)高、周期長等特點(diǎn),制定專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移法律法規(guī),既保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),又穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者預(yù)期收益,同時(shí)保障農(nóng)業(yè)技術(shù)中介服務(wù)組織的利益,進(jìn)而有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移。