據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站3月10日?qǐng)?bào)道,聯(lián)合國食物權(quán)特別報(bào)告員主張用可持續(xù)性生態(tài)農(nóng)業(yè)體系代替現(xiàn)有食物體系。
據(jù)一名聯(lián)合國專家稱,實(shí)踐證明,現(xiàn)有的食物體系收效甚微,需要立即進(jìn)行改革。他強(qiáng)調(diào)改革需將重點(diǎn)放在提高糧食產(chǎn)量和修改貿(mào)易政策方面,因?yàn)槟壳百Q(mào)易政策導(dǎo)致富裕國家糧食產(chǎn)量過剩,以農(nóng)業(yè)為主的貧窮國家糧食產(chǎn)量卻供不應(yīng)求,還要依賴進(jìn)口。
聯(lián)合國食物權(quán)特別報(bào)告員德舒特在總結(jié)報(bào)告中對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行了細(xì)致的評(píng)論,過去的五十年全球糧食產(chǎn)量大幅提升,但全球有8.42億人,占全球總?cè)丝诘?2%,仍處于饑餓狀態(tài)。
他在聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)上說:“20世紀(jì)那套糧食系統(tǒng)雖然對(duì)食物權(quán)的實(shí)現(xiàn)具有一定貢獻(xiàn),也一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但卻沒能有效減少全球饑餓人口。”
德舒特是比利時(shí)魯汶大學(xué)的法學(xué)教授,于2008年擔(dān)任特別報(bào)告員,在全球糧食價(jià)格急劇上漲期間,他致力于研究糧食體系的癥結(jié)所在。他認(rèn)為罪魁禍?zhǔn)拙褪撬^的“綠色革命”,
這一體系廣泛使用高產(chǎn)作物品種、灌溉、機(jī)械化、補(bǔ)貼化肥以及殺蟲劑等技術(shù)手段,雖然農(nóng)作物產(chǎn)量有所提高,但另一方面,這種模式擴(kuò)大了小麥、玉米和大豆等單一作物的種植面積,大大降低了農(nóng)業(yè)生物多樣性,而且由于化學(xué)肥料的過度使用,不僅加速了土壤侵蝕也使淡水資源遭到污染。
他還警告稱,工業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還會(huì)導(dǎo)致溫室氣體排放量增加,占人造溫室氣體排放總量的15%。反過來,氣候變化也會(huì)對(duì)未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力造成不利影響。
肉類需求增加也是一個(gè)值得關(guān)注的問題。聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)顯示,為滿足2050年肉類需求量,肉年產(chǎn)量需達(dá)到4.7億噸,比2005年多出2億噸。
德舒特說:“這完全不符合可持續(xù)發(fā)展需求,牲畜谷物飼料需求量的增加會(huì)加劇貧窮和環(huán)境惡化。”
德舒特提出的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系,提倡用糞便和食物殘?jiān)龇柿?,并且通過植樹造林和其他生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)來提高農(nóng)作物質(zhì)量和產(chǎn)量。這種模式不僅環(huán)保,而且有助于飲食多樣化和營養(yǎng)均衡。盡管該模式在小型農(nóng)場(chǎng)更易實(shí)現(xiàn),但大型農(nóng)場(chǎng)也可適用。
改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)體系還可采用其他方式,比如減少使用生物燃料,減少發(fā)達(dá)國家食物浪費(fèi)和發(fā)展中國家收獲后作物損失等。
德舒特說:“由于擁有實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的能力和各種網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),大型農(nóng)業(yè)公司開始主宰全球市場(chǎng)。憑借他們的主導(dǎo)地位甚至能夠影響到政治體制。但我并不是希望擺脫農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)。這些企業(yè)不僅效率高,還能連接生產(chǎn)者和消費(fèi)者,很多需要只能通過他們來滿足。但是我們也需要通過不同的體制來滿足不同的需要?,F(xiàn)在的體制并不平衡,多種體制共存才是更符合實(shí)際情況的。”
德舒特認(rèn)為現(xiàn)行體系有很多可以改進(jìn)的地方。比如可以重建本地食物體系,將其分散開來使其更加靈活,還可以加強(qiáng)城市和農(nóng)村腹地的聯(lián)系。
“國家方面,政府應(yīng)鼓勵(lì)對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒b和加工行業(yè)的投資。同時(shí)建立社會(huì)保障計(jì)劃,提供社會(huì)安全網(wǎng)防止脆弱家庭陷入貧困。
國際方面,國家應(yīng)限制對(duì)國際貿(mào)易的過度依賴,并提高生產(chǎn)能力以滿足消費(fèi)需求,重點(diǎn)對(duì)小規(guī)模農(nóng)場(chǎng)加以扶持。
至于農(nóng)業(yè)企業(yè)的權(quán)力方面,國家應(yīng)完善競(jìng)爭(zhēng)法來防止權(quán)力濫用。這就需要適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)機(jī)制來限制其在食品部門過度的購買力。建立競(jìng)爭(zhēng)部門設(shè)立保護(hù)機(jī)制,能夠讓受害企業(yè)毫不顧忌的投訴壟斷買家。”