黨的十八大報(bào)告和今年的中央一號文件都明確指出，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須從實(shí)際出發(fā)，著眼于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民生產(chǎn)積極性，加快構(gòu)建并不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營、融資、市場三大體系。

　　加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

　　要在鞏固現(xiàn)有家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，通過土地流轉(zhuǎn)和科技推廣，積極培育以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成多元經(jīng)營主體共同發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，提高生產(chǎn)效益。

　　加快土地流轉(zhuǎn)。一是建立科學(xué)合理的流轉(zhuǎn)機(jī)制，確保雙方合法權(quán)益不受侵害，消除農(nóng)戶對于流轉(zhuǎn)后土地所有權(quán)歸屬問題的顧慮，同時(shí)保護(hù)承包方合法收益。二是充分發(fā)揮基層組織的中介作用，尊重農(nóng)戶意愿，按照“平等、協(xié)商、依法、自愿、有償”的原則，處理好土地流轉(zhuǎn)中的各種矛盾。三是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，積極嘗試轉(zhuǎn)包、互換、租賃、入股等多種形式的流轉(zhuǎn)方式，使土地順利流轉(zhuǎn)，逐漸向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中。四是根據(jù)“按勞分配，誰種田，誰受益”的原則，探索建立承包方補(bǔ)貼制度，激勵農(nóng)戶種植熱情。通過土地流轉(zhuǎn)，使經(jīng)營主體獲得規(guī)模效益是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)的物質(zhì)前提。

　　加強(qiáng)科技推廣?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)必須依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。為提高各經(jīng)營主體的專業(yè)技術(shù)水平，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量，農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮自身在技術(shù)和人力資源方面的優(yōu)勢，通過技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放技術(shù)指南、現(xiàn)場指導(dǎo)示范等多種方式，做好農(nóng)技推廣工作，尤其是專業(yè)合作組織的技術(shù)培訓(xùn)工作，整體提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培管水平。通過農(nóng)技推廣，提高經(jīng)營主體專業(yè)技術(shù)水平，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)的科技支撐。

　　完善監(jiān)督管理機(jī)制。一是加快建立監(jiān)督機(jī)制。在現(xiàn)有工商部門注冊登記制度的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)部門對新型經(jīng)營主體的監(jiān)督管理權(quán)限，對于不符合要求的經(jīng)營主體及時(shí)申報(bào)撤銷。二是幫助完善內(nèi)部管理制度。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成員以農(nóng)民為主，管理較粗放、組織化程度低、服務(wù)體系不健全。為此，需加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步完善其內(nèi)部管理制度，使生產(chǎn)更加有序、運(yùn)作更加高效、分配更加公平。通過完善監(jiān)督管理機(jī)制，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供制度保證，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)的內(nèi)在要求。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)融資體系建設(shè)，保障資金需求

　　創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)，增加融資主體。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，盤活農(nóng)村金融市場。鼓勵符合條件的大型核心農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)立新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)銀行，以滿足本產(chǎn)業(yè)內(nèi)部農(nóng)戶、基地、上下游中小企業(yè)等供應(yīng)鏈上各要素資金需求。積極探索既適應(yīng)本產(chǎn)業(yè)發(fā)展、方便農(nóng)戶，又能保障銀行自身可持續(xù)發(fā)展的信貸模式和抵押物形式。

　　創(chuàng)新信貸模式，優(yōu)化融資環(huán)境。一要擴(kuò)大抵押物范圍，改變當(dāng)前房屋產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)信貸抵押物市場。二要合理分擔(dān)信貸風(fēng)險(xiǎn)。要明確擔(dān)保人信貸責(zé)任，推廣聯(lián)戶（3戶以上）擔(dān)保模式，鼓勵新型經(jīng)營主體（主要是龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織）對其社員和農(nóng)戶進(jìn)行聯(lián)保。三要建立信用貸款額度彈性機(jī)制。四要加強(qiáng)信用體系建設(shè)。

　　設(shè)立專項(xiàng)基金，拓寬融資渠道。設(shè)立地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，多渠道融資發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是積極注入財(cái)政扶持資金。財(cái)政扶持資金作為地方政府支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)成為專項(xiàng)基金的基本組成部分。把各級政府項(xiàng)目扶持資金、各種名目的獎補(bǔ)資金統(tǒng)一劃入專項(xiàng)基金，統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，簡化審批程序，提高資金利用效率。二是積極吸引企業(yè)投資。對于不夠條件成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)銀行，又不在本產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈內(nèi)的當(dāng)?shù)刂行⌒?a href="http://www.elitesmokeshopnj.com/company/" target="_blank">農(nóng)業(yè)企業(yè)，注資地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)銀行的重要補(bǔ)充。三是鼓勵個(gè)人入股分紅。鼓勵個(gè)人入股地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，建立并完善相應(yīng)利潤分配和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制，不僅有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展壯大，而且對城鄉(xiāng)資源的有效配置、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展有積極推動作用。

　　推動農(nóng)產(chǎn)品[-0.95%資金研報(bào)]市場體系建設(shè)，確保質(zhì)量安全、農(nóng)民增收

　　加強(qiáng)市場建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品市場包括實(shí)體市場和虛擬市場兩個(gè)方面。加強(qiáng)市場建設(shè)，要雙管齊下，兩手都要抓。一是以企業(yè)為主體，籌資建設(shè)大型專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場（特別是產(chǎn)地市場），配套相應(yīng)的物流、保鮮、儲備、檢驗(yàn)檢疫設(shè)施，制定市場日常管理制度，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；二是在現(xiàn)有各地農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺和全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價(jià)格信息網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品交易市場，減少流通環(huán)節(jié)，降低銷售風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)戶豐產(chǎn)增收。

　　加強(qiáng)品牌創(chuàng)建。品牌是一種特異性標(biāo)志，凝聚了公眾的評價(jià)和認(rèn)知。品牌的創(chuàng)建有助于提高產(chǎn)品的流通效率和市場價(jià)格。要重點(diǎn)建設(shè)一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，充分保障產(chǎn)品質(zhì)量，注重產(chǎn)品的營養(yǎng)性、數(shù)字化、透明化和可追溯性，培育品牌的獨(dú)特性和可信任度，以品牌的成功，提高產(chǎn)品價(jià)格，確保農(nóng)民增收。

　　加強(qiáng)安全監(jiān)管。一是嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。加快完善農(nóng)產(chǎn)品快速檢測標(biāo)準(zhǔn)體系，提高檢測精準(zhǔn)度，對于不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品一律不予進(jìn)入市場。二是確保產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。經(jīng)快速檢測達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，要求張貼產(chǎn)家標(biāo)識，并登記，以便于查找和售后跟蹤管理。三是監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品市場流通，在產(chǎn)品準(zhǔn)入、流通、甚至售后各環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（作者單位：湖南省永州市農(nóng)業(yè)局）