農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“市民夢”，即農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步融入城市生活，在城市獲得工作并最終獲得城鎮(zhèn)永久居住身份、平等享受城鎮(zhèn)居民各項(xiàng)公共服務(wù)而成為城市市民的過程。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2013年全國農(nóng)民工總量達(dá)26894萬人，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正成為市民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的“市民夢”，是我國城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)公平正義和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。
賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“市民夢”的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的收入水平相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，往往要承受較高的市民化成本。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。這些切實(shí)提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的舉措，將豐富實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“市民夢”的物質(zhì)基礎(chǔ)。
加快相關(guān)制度改革是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“市民夢”的制度保障?！稕Q定》指出，創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系。戶籍制度改革、全面完善社會(huì)保障制度，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)工作生活享有的各種基本權(quán)益提供了制度保障。
完善職業(yè)培訓(xùn)體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“市民夢”的智力支撐。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口文化技術(shù)資本存量不足，一般只能進(jìn)入次級(jí)勞動(dòng)力市場，依靠體力勞動(dòng)獲得收入的現(xiàn)狀亟需改變?！稕Q定》指出，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。通過培訓(xùn)提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)技術(shù)知識(shí)和技能水平，提升文化素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“市民夢”提供智力支撐。
