☆礦山廢棄地的破壞性

　　由于礦業(yè)廢棄地具有眾多不良的理化性質，尤其是重金屬含量過高，而有毒重金屬在土壤系統(tǒng)中的污染過程又具有隱蔽性、長期性和不可逆性，因此常給周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成重大的影響。如：破壞土地資源，導致生態(tài)環(huán)境惡化；破壞水平衡，加劇礦區(qū)水資源危機；污染環(huán)境，危害人體健康；破壞生物群落的生態(tài)平衡和生物多樣性等。

　　☆投資推動礦山生態(tài)修復發(fā)展

　　前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2013-2017年中國礦山生態(tài)修復行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，2012年，我國采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資建設總規(guī)模達32792.64億元，同比增長13.88%。其中，煤炭開采和洗選業(yè)的固定資產(chǎn)投資建設規(guī)模所占比重較大，達51.58%。龐大的固定資產(chǎn)投資建設規(guī)模推動了我國礦山生態(tài)修復的發(fā)展。

　　圖表1：2012年我國采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資建設分布情況（單位：%）

　　資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

　　☆礦山生態(tài)修復發(fā)展需改進

　　雖然礦山企業(yè)的地質環(huán)境恢復治理率明顯提高，但是長期以來，由于礦山地質環(huán)境保護立法缺乏、監(jiān)管手段乏力、礦山地質環(huán)境保護和恢復治理專項資金不足等問題，使我國礦山開采生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題十分嚴重。據(jù)了解，目前礦山生態(tài)環(huán)境保護方面主要存在以下問題：

　?、儆行┑胤秸恢匾暤V山生態(tài)保護，礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識淡薄

　　一些地方在政府的宏觀決策中，重資源開發(fā)，輕生態(tài)保護，重項目審批，輕環(huán)境監(jiān)管，對環(huán)境管理、環(huán)保執(zhí)法行政干預的現(xiàn)象較為嚴重。一些企業(yè)為追求高利潤至今還采用已經(jīng)淘汰的落后技術和工藝，污染物無組織排放，企業(yè)管理混亂。很多礦山企業(yè)根本不知道要履行環(huán)保手續(xù)，要進行生態(tài)保護與生態(tài)恢復。

　?、诘V山建設項目環(huán)境管理不到位

　　礦山環(huán)境保護工作涉及到環(huán)保、國土、安全監(jiān)察、水利、林業(yè)等部門，大部分地區(qū)沒有形成統(tǒng)一監(jiān)管體系，沒有真正落實生態(tài)保護與生態(tài)恢復的責任，使礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)管在很多地方出現(xiàn)“真空”。

　?、鄣V山生態(tài)環(huán)境歷史欠賬較多，治理資金嚴重缺乏

　　由于歷史原因，不少礦山未預留生態(tài)恢復治理資金，地方政府也未認真履行生態(tài)環(huán)境保護和治理方面的職責，造成許多礦山生態(tài)環(huán)境破壞存在無人“買單”現(xiàn)象。云南、陜西、吉林、遼寧等地區(qū)普遍存在歷史“欠賬”問題。業(yè)內(nèi)人士表示，目前的礦山監(jiān)管情況是：局部有好轉，但整體仍在惡化。

　　☆礦山環(huán)境保護目標明確

　　針對礦山環(huán)境保護問題，國家環(huán)境保護總局、國土資源部、科技部聯(lián)合發(fā)布《礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術政策》，明確了2015年礦山環(huán)境保護應達到的階段性目標。

　　2015年礦山環(huán)境保護應達到的階段性目標是：選煤廠、冶金選礦廠和有色金屬選礦廠的選礦水循環(huán)利用率在2010年的基礎上分別提高3%；大中型煤礦礦井水重復利用率、大中型煤礦瓦斯利用率、煤矸石的利用率、尾礦的利用率在2010年基礎上分別提高5%；歷史遺留礦山開采破壞土地復墾率達到45%以上，新建礦山應做到邊開采邊復墾，破壞土地復墾率達到85%以上。