據(jù)大智慧阿思達(dá)克通訊社12月24日訊，中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員賈晉京今天向大智慧通訊社表示，在城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村發(fā)展需要解決城鄉(xiāng)在資金要素上不平等交換的問題，十八屆三中全會中提出農(nóng)民對承包地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保等權(quán)利，為化解農(nóng)戶貸款難打開思路。

　　賈晉京對大智慧通訊社表示，農(nóng)民貸款融資成本高的一個原因是農(nóng)民抵押擔(dān)保難的問題，而三中全會《決定》中明確，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，這必然會引入到農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶、農(nóng)村發(fā)展提供的金融服務(wù)上來，會為農(nóng)民抵押貸款打開一定思路，但仍需要制度保障。

　　中國農(nóng)業(yè)銀行副行長李振江昨天也公開表示，未來農(nóng)村金融發(fā)展還需要在土地承包經(jīng)營權(quán)抵押上實(shí)現(xiàn)新突破。李振江稱，《決定》指出，允許將農(nóng)民的集體資產(chǎn)和住房財(cái)產(chǎn)用于抵押擔(dān)保，而農(nóng)村土地房產(chǎn)是農(nóng)民持有的最重要資產(chǎn)，多年來其抵押擔(dān)保權(quán)由于法律因素和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場缺位而無法實(shí)現(xiàn)，是農(nóng)戶貸款的重要“瓶頸”。放開這些財(cái)產(chǎn)的抵押權(quán)，有利于促進(jìn)農(nóng)村金融抵押擔(dān)保難題的解決。

　　賈晉京同時表示，《決定》指出，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，這些措施為農(nóng)民成為有自主權(quán)的合格承貸主體，參與更多的金融服務(wù)提供了方便。

　　而對于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存款流向城市，未能支持三農(nóng)發(fā)展，中國人民大學(xué)中國農(nóng)村金融研究所常務(wù)副所長馬九杰對大智慧通訊社表示，從供給和需求的角度講，農(nóng)村存款的流失主要表現(xiàn)在，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)更傾向于把資源投向收益較高的城市地區(qū)，而一般的農(nóng)村項(xiàng)目難以得到金融機(jī)構(gòu)貸款。所以農(nóng)村地區(qū)信貸投放難以實(shí)現(xiàn)突破。