黑龍江墾區(qū)建設(shè)農(nóng)場(chǎng)技術(shù)人員在對(duì)水稻田進(jìn)行測(cè)產(chǎn)。新華社發(fā)

　　中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)綜合報(bào)道：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，事關(guān)13億人的飯碗安全。日前，在國(guó)家行政學(xué)院舉辦的廳局級(jí)公務(wù)員農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略研討班上，來(lái)自各地的農(nóng)業(yè)干部們一致認(rèn)為，面對(duì)當(dāng)前日益拉大的城鄉(xiāng)收入差距和來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，要想把13億人的飯碗牢牢端在中國(guó)人自己手里，如果不在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上迎頭趕上，會(huì)帶來(lái)更多新的、意想不到的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

　　土地制度待突破

　　20個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始在全國(guó)推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。但歷史走到今天，土地規(guī)模小而分散的狀況，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中日益顯露出一些不適應(yīng)的局面。

　　“從湖北的情況來(lái)講，平均到每個(gè)農(nóng)戶大約只有7畝耕地，而且這7畝地又會(huì)分散在好幾個(gè)地方。”湖北省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)徐能海說(shuō)，“我們要建一個(gè)示范農(nóng)場(chǎng)，哪怕只有1000畝都很困難，因?yàn)槟?000畝地可能要涉及一兩百個(gè)農(nóng)戶。”

　　土地的分散化，也使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化難以推進(jìn)。“在這塊田里干10分鐘就完工了，然后就要跑到另外一個(gè)地方去開(kāi)工。把農(nóng)業(yè)機(jī)械放到大卡車上，在高速公路跑上幾百公里，也是經(jīng)常的事情。”徐能海說(shuō)，“這使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化的效率無(wú)法發(fā)揮。”

　　“現(xiàn)行土地制度已經(jīng)開(kāi)始不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，是時(shí)候需要在改革現(xiàn)行土地制度上動(dòng)動(dòng)腦筋、尋求破解之道了。”貴州省農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任騰昭義指出。

　　種糧熱情須激勵(lì)

　　為切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益和生產(chǎn)積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家每年都會(huì)規(guī)定水稻和小麥的最低收購(gòu)價(jià)，并在東北地區(qū)實(shí)行玉米和大豆的臨儲(chǔ)收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)。

　　“這兩個(gè)政策走到今年，已經(jīng)造成一種現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)政策糧收購(gòu)價(jià)格高于市場(chǎng)糧價(jià)格，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧食價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格，在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，這兩個(gè)‘倒掛’并不是一件健康的事?，F(xiàn)在整個(gè)糧食流通的形勢(shì)不容樂(lè)觀。”黑龍江省糧食局副局長(zhǎng)王乃巨憂慮地指出。

　　從長(zhǎng)期來(lái)看，加大中央財(cái)政支持主產(chǎn)區(qū)糧食流通的力度，是大家的共識(shí)。農(nóng)業(yè)干部們普遍認(rèn)為，中央應(yīng)盡快建立起糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府保護(hù)好、開(kāi)發(fā)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，抓好糧食生產(chǎn)的積極性。

　　同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步完善對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定已實(shí)施的糧食直補(bǔ)，以及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼對(duì)象，增加對(duì)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民的直接收入補(bǔ)貼，建立農(nóng)民目標(biāo)收益補(bǔ)貼制度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

　　農(nóng)業(yè)科技作引領(lǐng)

　　“在北方，玉米種子現(xiàn)在基本上都是外國(guó)的，尤其是美國(guó)產(chǎn)的種子產(chǎn)量高、抗病害能力強(qiáng)。但是你要用他們的種子就得用他們的農(nóng)藥，就得用他們的化肥，否則這個(gè)種子的優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)不出來(lái)。”王乃巨提及的這個(gè)現(xiàn)象讓所有人擔(dān)憂。

　　“這等于通過(guò)一粒種子，就控制了我們玉米種植的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后整個(gè)過(guò)程。”王乃巨說(shuō)，“種子的危險(xiǎn)給我們敲響了警鐘，要想把13億人的飯碗牢牢端在中國(guó)人自己手里，首先要把糧食種子牢牢抓在中國(guó)人自己手里。”

　　研討交流中，農(nóng)業(yè)干部們普遍反映，當(dāng)前政府對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科研及農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)投入少，欠賬多。高端農(nóng)業(yè)技術(shù)自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)不足，外國(guó)在某些領(lǐng)域上的控制現(xiàn)象日益抬頭。

　　“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須以農(nóng)業(yè)高科技為起點(diǎn)，充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)作用。”騰昭義說(shuō)，“用國(guó)家級(jí)的支持，來(lái)支持重大的涉農(nóng)科技研發(fā)，用自有科技成果改變目前外國(guó)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)不同程度的壟斷、侵蝕現(xiàn)象，是當(dāng)務(wù)之急。”

　　“在今后的工作中，務(wù)必要有意識(shí)加大農(nóng)業(yè)科技推廣體系的建設(shè)力度。”農(nóng)業(yè)干部們一致表示，“必須發(fā)揮好一線農(nóng)業(yè)科技推廣人員的作用，用有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大農(nóng)技人員把論文寫在大地上，把成果留在農(nóng)民家。”