中國農(nóng)村網(wǎng)綜合報(bào)道：以城市建設(shè)為主要驅(qū)動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期接近尾聲，鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展或?qū)⒊蔀槲磥?0年、20年中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較高速度發(fā)展的新動(dòng)力。

　?。▓D文無關(guān)）

　　時(shí)間已經(jīng)進(jìn)入12月，但廣東清遠(yuǎn)一帶仍如秋季，溫暖宜人。

　　這個(gè)季節(jié)，位于清遠(yuǎn)佛岡縣龍南片區(qū)內(nèi)的公路兩旁，仍然是茂林修竹，搖曳生姿，沿著高低起伏的公路蜿蜒進(jìn)入龍南片區(qū)深處，在一塊相對(duì)空曠的土地上，兩處建筑工地正在如火如荼地施工中，以當(dāng)?shù)靥厣膫鹘y(tǒng)建筑風(fēng)格“鍋耳樓”為元素的涼亭和小廣場已隱約可見雛形。

　　其中一處在建的是廣東省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)（佛岡）試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱佛岡新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)）的服務(wù)中心，這個(gè)服務(wù)中心只是試驗(yàn)區(qū)“鄉(xiāng)村風(fēng)情長廊”的13個(gè)節(jié)點(diǎn)之一。工地旁是兩塊巨大的規(guī)劃效果圖，展示著佛岡新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的美好藍(lán)圖。

　　1.汪洋的八字批示

　　廣東省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立與吳德禮密切相關(guān)。

　　2008年，吳德禮從山城重慶調(diào)任到羊城廣州，出任國家開發(fā)銀行廣東省分行行長一職，結(jié)束了其在重慶四年的工作。也許是因?yàn)槌錾磙r(nóng)村的關(guān)系，吳有著濃重的“三農(nóng)情結(jié)”。在重慶的四年中，吳曾在農(nóng)村和新農(nóng)村建設(shè)方面做過一些嘗試和探索，2006年在重慶開展了農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式改革，并形成了一定的影響力。

　　2009年，吳德禮將自己關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)方面的認(rèn)識(shí)和構(gòu)想寫成了一份報(bào)告呈報(bào)給時(shí)任廣東省委書記的汪洋。

　　我們沒有能夠看到這份報(bào)告，但知情人士透露，吳德禮的這份報(bào)告“非常有分量”。按照知情人的轉(zhuǎn)述，吳在報(bào)告中提出在廣東某地構(gòu)建一塊區(qū)域進(jìn)行小范圍試驗(yàn)，其中重要內(nèi)容是對(duì)農(nóng)村土地制度、財(cái)稅體系、行政管理制度、金融體系進(jìn)行“深刻變革”。為此，要形成政府、企業(yè)、金融、農(nóng)民四位一體的有效模式和機(jī)制，進(jìn)行包括基礎(chǔ)設(shè)施、小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)體系在內(nèi)的四大建設(shè)。

　　汪洋在這份報(bào)告上給了八個(gè)字的批語，“完善方案，可以試驗(yàn)”。得到汪洋書記的批示之后，國家開發(fā)銀行廣東省分行聯(lián)合廣東省農(nóng)業(yè)廳和清遠(yuǎn)市政府著手找一個(gè)地方就吳德禮行長的初步設(shè)想做一些試驗(yàn)。

　　作為最初的倡議者，吳德禮被圈內(nèi)人稱為廣東省首個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)起者。

　　最終，試驗(yàn)區(qū)被劃定到了清遠(yuǎn)市佛岡縣石角鎮(zhèn)龍南片區(qū)，這里總面積118平方公里、擁有1.86萬人口。

　　之所以圈定在龍南片區(qū)，試驗(yàn)區(qū)的籌備者們有多重考慮。

　　2004年并入石角鎮(zhèn)之前，龍南片區(qū)是一個(gè)獨(dú)立的建制鎮(zhèn)，由6個(gè)行政村組成，相對(duì)完整和獨(dú)立。這一點(diǎn)對(duì)于一個(gè)“新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”備選地來說顯得尤為重要。因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)試驗(yàn)區(qū)，如果只是一個(gè)自然村或者行政村，面積太小，創(chuàng)造出來的經(jīng)驗(yàn)不具有足夠的代表性。且龍南片區(qū)雖然在粵北山區(qū)，但距離廣州市區(qū)僅70公里，處在廣州1小時(shí)交通圈內(nèi)，還有京港澳高速擦肩而過、省道252線橫貫全境，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

　　過去20多年來，珠三角與粵北之間經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展之懸殊已經(jīng)是一個(gè)不爭的事實(shí)。

　　時(shí)任廣東省委書記汪洋曾說：“最富的地方在廣東，最窮的地方也在廣東”。

　　清遠(yuǎn)地處粵北山區(qū)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在廣東省內(nèi)已屬末流，佛岡縣的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展在清遠(yuǎn)市內(nèi)處于中間水平。試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)之一是讓這個(gè)區(qū)域的農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入迅速提升，趕上珠三角的水平。選擇佛岡這個(gè)比較有代表性的地方進(jìn)行試驗(yàn)，便于積累經(jīng)驗(yàn)。

　　此外，龍南片區(qū)又恰是佛岡境內(nèi)一塊純農(nóng)業(yè)區(qū)，基本上沒有工業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，是廣東乃至中國廣大農(nóng)村現(xiàn)狀的一個(gè)縮影。因此，將龍南片區(qū)作為“新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”更具有代表性和典型性。

　　2011年8月9日，時(shí)任廣東省副省長、主管農(nóng)業(yè)的劉昆主持召開了省政府的專題會(huì)議，研究決定在龍南設(shè)立廣東省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。佛岡龍南的新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)得以上升到省的層面。

　　有了地點(diǎn)，還需要更具體的實(shí)施方案。

　　在吳德禮行長最初的構(gòu)想基礎(chǔ)上，廣東省農(nóng)業(yè)廳、國開行廣東分行、清遠(yuǎn)市政府和佛岡縣政府四方共同參與，并引進(jìn)了華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院等多個(gè)科研院校、研究所，分別從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面形成了7個(gè)課題進(jìn)行深入研究、論證。最終形成了一個(gè)初步實(shí)施方案，上報(bào)廣東省政府。

　　2011年11月24日，廣東省政府正式批復(fù)了《關(guān)于同意廣東省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)（佛岡）基本框架方案》（以下簡稱基本框架方案）。

　　這天，時(shí)任廣東省委書記汪洋、省長朱小丹、副省長徐少華等廣東黨政高官到試驗(yàn)區(qū)所在地龍南指導(dǎo)工作。此刻試驗(yàn)區(qū)還只是一個(gè)藍(lán)圖。

　　吳德禮行長和佛岡縣縣委書記華旭初向汪洋等黨政高層匯報(bào)了試驗(yàn)區(qū)的思路。

　　顯然，汪洋對(duì)這個(gè)試驗(yàn)充滿了期待。

　　“汪洋書記對(duì)試驗(yàn)區(qū)整體的思路很肯定，并鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)大膽實(shí)踐，走出一條社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子”。佛岡縣委常委、副縣長劉恩舉回憶。

　　半個(gè)月后的12月9日，試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)儀式在佛岡縣人民中心廣場舉行。

　　廣東省第一個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)正式啟動(dòng)。