隨著2010年中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA)的正式啟動(dòng)和近兩年來(lái)的持續(xù)發(fā)展，這一涵蓋11個(gè)國(guó)家、19億人口、GDP達(dá)6萬(wàn)億美元的巨大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)于中國(guó)和東南亞國(guó)家之間的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)關(guān)系都有著重要影響，也必將產(chǎn)生巨大的商機(jī)。如何更好地分享“東盟的生意”？對(duì)于“近水樓臺(tái)”的廣東、廣西、云南三省(區(qū))都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　云南的地緣戰(zhàn)略

　　云南和廣西作為直接毗鄰東南亞的兩個(gè)省(區(qū))，與東盟國(guó)家的關(guān)系更為密切，在區(qū)位優(yōu)勢(shì)、投資環(huán)境、資源條件和戰(zhàn)略抉擇上，也更具競(jìng)爭(zhēng)性。

　　相比于廣西，云南與緬甸、老撾和越南相鄰，是中國(guó)連接?xùn)|盟最便捷的陸上通道，也是中國(guó)唯一能從陸路通過(guò)東南亞、直接溝通印度洋沿岸國(guó)家的省份，在連接中國(guó)、東南亞、南亞三大區(qū)域市場(chǎng)中具有十分突出的戰(zhàn)略地位。國(guó)家泛亞鐵路東盟通道三線，即東線中越、西線中緬、中線中老國(guó)際鐵路都起自昆明，中國(guó)段也都在云南境內(nèi)，經(jīng)越南、老撾、緬甸，在泰國(guó)曼谷匯合后直通新加坡。此外，云南通往東盟國(guó)家的高速公路、航空線也都在緊密建設(shè)當(dāng)中。

　　有研究機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人士分析稱，以泛亞鐵路東盟大通道為骨干的綜合交通體系或?qū)⒂辛Φ赝苿?dòng)云南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)云南承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，并建成面向東南亞、南亞的出口加工基地，逐步形成面向東盟的交通、能源、物流、信息大通道。

　　據(jù)悉，隨著泛亞鐵路東盟通道建設(shè)的推進(jìn)，云南與老撾、越南、泰國(guó)等湄公河流域國(guó)家的貿(mào)易和投資增長(zhǎng)不斷加快。根據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年，中國(guó)與大湄公河次區(qū)域國(guó)家的貿(mào)易總額有望超過(guò)1500億美元，中國(guó)有可能上升為東盟第二甚至第一大貿(mào)易伙伴。

　　近年來(lái)，云南與東盟各國(guó)為實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展，雙方不斷開(kāi)放和拓寬合作領(lǐng)域，加大貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的交流合作，建設(shè)和完善交通樞紐，使得云南與東盟的貿(mào)易交往更為密切。2010年昆明至曼谷公路全線通車(chē)之后，昆曼跨國(guó)高速公路和泛亞鐵路已經(jīng)成為云南連接?xùn)|盟的陸上紐帶。昆曼公路的開(kāi)通，縮短了云南與泰國(guó)之間的距離，加深了云南與東盟之間的貿(mào)易往來(lái)。目前中泰貿(mào)易不斷擴(kuò)大，尤其是泰國(guó)水果對(duì)華出口額連年攀升。

　　隨著國(guó)際大通道的建設(shè)，云南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈加明顯，作為與東盟聯(lián)通的橋頭堡，云南區(qū)域之間的經(jīng)貿(mào)物流得到高效疏通。據(jù)悉，“走進(jìn)東盟市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)”已經(jīng)成為云南企業(yè)投資東盟的口號(hào)。近幾年來(lái)，國(guó)務(wù)院將云南定位為面向西南開(kāi)放重要的橋頭堡，云南輻射東南亞、南亞的功能進(jìn)一步凸顯。

　　2012年4月，昆明企業(yè)赴柬埔寨投資參股項(xiàng)目獲批，項(xiàng)目總投資9970.51萬(wàn)美元，其中，中方出資1632萬(wàn)美元，占51%的股份。目前，老撾是云南對(duì)外直接投資第二大市場(chǎng)。截至2012年6月，云南在老撾共設(shè)立境外投資企業(yè)140家，實(shí)際投資額3.9億美元，占云南省累計(jì)對(duì)外投資總額的17.7%。

　　據(jù)昆明海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年1—11月，云南與東盟實(shí)現(xiàn)貿(mào)易進(jìn)出口59.8億美元，較上年同期增長(zhǎng)11.3%，占同期全省外貿(mào)總額的比重的31.8%。其中，農(nóng)產(chǎn)品為云南對(duì)東盟出口的最大宗商品，2012年農(nóng)產(chǎn)品出口額9.6億美元，增長(zhǎng)18.4%；機(jī)電產(chǎn)品出口9億美元，增長(zhǎng)11.1%；紡織品出口3.1億美元，小幅增長(zhǎng)4.6%；化肥出口3.7億美元，與上年同期基本持平。

　　從2013年開(kāi)始，中國(guó)—南亞博覽會(huì)將每年在昆明舉行，這必將進(jìn)一步增強(qiáng)云南與南亞、東南亞國(guó)家之間的定期商貿(mào)往來(lái)與多方位合作關(guān)系的確立。

　　廣東的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

　　廣東號(hào)稱“世界工廠”，制造業(yè)發(fā)達(dá)，社會(huì)資金雄厚，近年來(lái)一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的翹楚。加之毗鄰港澳，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，信息、人才優(yōu)勢(shì)明顯。在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面，擁有中國(guó)目前歷史最長(zhǎng)、影響最大、層次最高的綜合性國(guó)際貿(mào)易盛會(huì)——廣交會(huì)(中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì))。再加上深圳高交會(huì)(中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì))，其經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實(shí)力為他省難以望其項(xiàng)背。

　　據(jù)了解，廣西對(duì)于東盟的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有在短期內(nèi)培育起來(lái)。反之，逾九成東盟產(chǎn)品“零關(guān)稅”入粵。有專(zhuān)家稱，隨著中國(guó)—東盟雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展，而廣東作為我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)省份，獲得了巨大的發(fā)展機(jī)遇。由于東盟國(guó)家進(jìn)口的電器、農(nóng)業(yè)機(jī)械、工業(yè)設(shè)備等產(chǎn)品多是從廣東進(jìn)口，而輸出到中國(guó)的以農(nóng)產(chǎn)品居多，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類(lèi)似，這些農(nóng)產(chǎn)品又對(duì)廣西的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)生了一定的壓力。據(jù)悉，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，廣東通過(guò)廣西北部灣的防城港、北海、欽州三大港口進(jìn)出口的物資超過(guò)百萬(wàn)噸。2012年，廣東對(duì)東盟的進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到923億元人民幣，廣西不僅幫助廣東企業(yè)開(kāi)拓了東盟市場(chǎng)，也在這個(gè)過(guò)程中推進(jìn)了區(qū)內(nèi)交通業(yè)、物流業(yè)、港口業(yè)的發(fā)展。如此，簡(jiǎn)單地講，廣西目前分割東盟市場(chǎng)“蛋糕”的主要份額，就是收取“過(guò)路費(fèi)”。

　　不止于此。2012年6月18日，中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在廣東湛江成立。有專(zhuān)業(yè)人士分析認(rèn)為，湛江或?qū)⒊蔀閺V東進(jìn)軍東盟的“橋頭堡”。據(jù)當(dāng)?shù)卣闹饕?fù)責(zé)人表示：湛江將全面拓展與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，大力發(fā)展家電、家具、農(nóng)海產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、海洋生物技術(shù)等雙邊貿(mào)易；積極面向東盟招商，培育發(fā)展新能源、新電子、新材料、新醫(yī)藥和新海洋“五新”產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持每年在湛江召開(kāi)中國(guó)—東盟中小企業(yè)合作交流年會(huì)，舉辦中國(guó)首屆東盟華商交流大會(huì)；全力推動(dòng)湛江企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大對(duì)東盟投資；積極參與中國(guó)與東盟次區(qū)域合作，參與泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，形成以湛江遠(yuǎn)洋門(mén)戶為龍頭的北部灣組合群，構(gòu)建面向東南亞的開(kāi)放新格局。

　　另有媒體分析稱，在京廣鐵路擴(kuò)容提速的同時(shí)，隨著洛湛鐵路的建成通車(chē)，加之貴廣高鐵、武廣高鐵以及廣昆高速公路等一系列交通設(shè)施的建成，內(nèi)地以至大西南大量的人流、物流將進(jìn)一步向廣東集聚。

　　廣西的主體地位何在

　　廣西集沿海、沿江、沿邊于一體，地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的接合部，是中國(guó)唯一海陸兩邊銜接?xùn)|盟的省(區(qū))，是中國(guó)―東盟開(kāi)放合作的前沿和“橋頭堡”。目前，廣西已連續(xù)成功承辦九屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)，中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)和七屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇。通過(guò)積極搭建開(kāi)放合作平臺(tái)，廣西已成為對(duì)外開(kāi)放合作、特別是中國(guó)與東盟多領(lǐng)域交流與合作的重要陣地。

　　隨著中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)合作的深化，廣西利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大。2008年至2012年，廣西實(shí)際利用外資累計(jì)約46.8億美元，外資來(lái)源地日益多元化。目前累計(jì)有79個(gè)國(guó)家或地區(qū)到廣西投資，入駐廣西的世界500強(qiáng)企業(yè)由19家增至24家，東盟成為廣西第二大外資來(lái)源地，5年間實(shí)際利用東盟外資額累計(jì)約6.8億美元。欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、欽州港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北海工業(yè)園區(qū)和廣西東盟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等成為吸收外資的重要平臺(tái)。

　　無(wú)疑，擁有國(guó)家給予的中國(guó)—東盟博覽會(huì)主辦權(quán)，以及北部灣上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這都讓廣西在對(duì)東盟對(duì)話、貿(mào)易方面擁有更正式、更多的“話語(yǔ)權(quán)”。而且，廣西作為沿海、沿邊、自治區(qū)、西部地區(qū)，享有多重政策優(yōu)惠疊加。廣西正在積極建設(shè)的“西南出海大通道”，也正是考慮到北部灣在海陸兩途銜接?xùn)|盟的重要地緣優(yōu)勢(shì)，以及在未來(lái)的區(qū)域性國(guó)際貿(mào)易中的戰(zhàn)略地位。設(shè)想一下，如果國(guó)內(nèi)通往東盟的大部分物流都經(jīng)過(guò)北部灣進(jìn)出口，廣西即使“占山為王”，收取“過(guò)路費(fèi)”，僅此一項(xiàng)，效益也是很可觀的。

　　但是，根據(jù)上面的分析，我們可以看到，廣西對(duì)于東盟開(kāi)放合作的地緣優(yōu)勢(shì)，受到云南的“拆解”和廣東的“分割”。四川、重慶、貴州的物資可以經(jīng)過(guò)昆明和泛亞鐵路網(wǎng)進(jìn)出東盟，而不必途經(jīng)北部灣，中、東部地區(qū)的物流也可以經(jīng)過(guò)洛湛鐵路、武廣高鐵，以及高速公路匯集到廣東，然后以湛江遠(yuǎn)洋航運(yùn)為龍頭，和東盟進(jìn)行交易。這樣，即使廣東不能取代北部灣作為東盟“橋頭堡”的位置，也必然極大地分掉一部分“東盟的生意”。況且，廣東作為“世界工廠”，巨大的工業(yè)優(yōu)勢(shì)對(duì)以農(nóng)業(yè)為主的東南亞國(guó)家在商品貿(mào)易上具有更強(qiáng)的互補(bǔ)性，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力自然就更強(qiáng)勢(shì)。

　　因此，雖然廣西在地緣和政策上，比相鄰省區(qū)更有優(yōu)勢(shì)，但如何把這種潛在的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成事實(shí)上的產(chǎn)業(yè)和財(cái)富，真正把握、建立起面向東盟貿(mào)易的主體地位，則需要付出艱巨的努力。當(dāng)然，廣西目前正在推動(dòng)的南北欽防同城化，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，不僅是泛北部灣、泛珠三角合作的重要步驟，也是未來(lái)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。畢竟，自貿(mào)區(qū)只是一個(gè)平臺(tái)，合作的底氣，還得需要經(jīng)濟(jì)實(shí)力說(shuō)話。

　　有人以為，現(xiàn)在廣西雖然拿到了中國(guó)—東盟博覽會(huì)這塊合作的金字招牌，但更多是政治影響力，而非經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。其實(shí)不然，從2012年廣東對(duì)東盟進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)923億元這個(gè)事實(shí)就可以看出，這個(gè)未來(lái)的市場(chǎng)和商機(jī)是很可觀的，只是因?yàn)閺V西自身沒(méi)有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)去承接這塊生意而已。隨著昆明途經(jīng)南寧到廣州的高速公路以及南廣、貴廣高鐵的陸續(xù)建成，滇黔桂粵四省(區(qū))在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上更加緊密，人力、物資流通也更為通暢，由北部灣而聯(lián)接?xùn)|盟的中國(guó)—東盟物流大通道或?qū)⒏吒?jìng)爭(zhēng)力，這也深刻體現(xiàn)了合作與競(jìng)爭(zhēng)之間的辨證關(guān)系：首先應(yīng)該在合作“共贏”中形成整體利益最大化，然后再依據(jù)各自的實(shí)力，求得部分利益的最優(yōu)化，這是競(jìng)爭(zhēng)的更高層次。