10月26日，2013年江蘇省哲學社會科學界第七屆學術大會·學術聚焦——“三農(nóng)”新政高層研討會在南京召開。在十八屆三中全會即將召開的背景下，與會專家圍繞農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度和農(nóng)村金融制度的改革與創(chuàng)新展開研討，就“三農(nóng)”問題未來發(fā)展方向和農(nóng)業(yè)政策研究應關注的重點提出見解。

　　專家認為，確保糧食供給仍然是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心目標。在這個背景下，怎樣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應當成為未來關注的重點。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠認為，確保糧食安全既要保證數(shù)量安全，還要保證質量安全和產(chǎn)業(yè)安全。

　　農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長張紅宇提出，從改革的角度出發(fā)，有四個方面的問題需要關注：一是土地制度的創(chuàng)新；二是農(nóng)村集體土地產(chǎn)權是否應該分離所有權、承包權、經(jīng)營權；三是金融制度創(chuàng)新，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展的必要選擇；四是改革的方式與方法。

　　中國農(nóng)業(yè)需要好的制度設計、政策選擇及操作執(zhí)行。在農(nóng)業(yè)政策研究中，應當以問題為導向，還是以目標為導向？國務院發(fā)展研究中心學術委員會秘書長程國強提出，農(nóng)業(yè)新政的頂層設計，必須區(qū)別于常規(guī)的農(nóng)經(jīng)研究，應當從問題入手，以目標為導向。在目標導向的背后，要注重政策選擇的悖論，在借鑒他國經(jīng)驗時，注重農(nóng)業(yè)政策的針對性和可操作性。

　　張紅宇表示，頂層設計不是一蹴而就的，實踐從來沒有停止過對改革的探索。下一步特別是在體制機制創(chuàng)新方面，還是要通過自上而下和自下而上相結合的方式來進行。要高度關注基層進行的改革探索，總結經(jīng)驗，防范風險。“在這個方面，我們要相信農(nóng)民群眾是改革創(chuàng)新的主動力。”張紅宇說。

　　此次會議由南京農(nóng)業(yè)大學、江蘇省哲學社會科學界聯(lián)合會主辦，南京農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院等單位承辦。