中國首部旅游法將于10月1日正式實(shí)施，國家發(fā)改委9月29日公布了近期查處的旅游市場(chǎng)價(jià)格違法典型案件，零負(fù)團(tuán)費(fèi)、價(jià)格同盟、價(jià)格欺詐等四大擾亂旅游市場(chǎng)秩序的違法“招數(shù)”被曝光。
零負(fù)團(tuán)費(fèi)、低價(jià)傾銷?！傲阖?fù)團(tuán)費(fèi)”是旅游市場(chǎng)常見價(jià)格競(jìng)爭手段，其“秘訣”在于，旅行社以低于成本的報(bào)價(jià)組團(tuán)，再通過游客購物等消費(fèi)環(huán)節(jié)的高額返傭來彌補(bǔ)虧損直至盈利。其違反價(jià)格法有關(guān)規(guī)定，屬于低價(jià)傾銷的違法行為。
調(diào)查顯示，海南省?？诿耖g旅行社有限公司2012年所組旅游團(tuán)中，有79%的團(tuán)為“零負(fù)”毛利，全年團(tuán)費(fèi)收入2.57億元(人民幣，下同)，組團(tuán)成本支出3.3億元，團(tuán)費(fèi)收入低于成本支出7300萬元，但傭金收入達(dá)1.14億元。
價(jià)格同盟，統(tǒng)一報(bào)價(jià)。為了避免激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭，一些旅行社締結(jié)價(jià)格同盟，旅游行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施固定價(jià)格和劃分市場(chǎng)的壟斷協(xié)議，統(tǒng)一對(duì)外報(bào)價(jià)，統(tǒng)一旅游收入分配。其嚴(yán)重限制了業(yè)內(nèi)有效競(jìng)爭，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，屬于達(dá)成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的違法行為。
調(diào)查顯示，在云南省麗江市旅游協(xié)會(huì)旅行社分會(huì)的組織下，麗江市八大旅行社集團(tuán)“抱團(tuán)取暖”，按照約定的市場(chǎng)份額比例，分配各旅行社收入的旅游綜合服務(wù)費(fèi)、景點(diǎn)返傭等收入，兩年間共計(jì)實(shí)施收入分配24次，分配金額2.27億元。
市場(chǎng)壟斷，價(jià)格串通。受旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入限制等影響，一些旅游購物店形成獨(dú)立的市場(chǎng)，為避免同行激烈競(jìng)爭，旅游購物店締結(jié)價(jià)格同盟。其嚴(yán)重限制了購物店之間的價(jià)格競(jìng)爭，違反了反壟斷法有關(guān)規(guī)定，屬于達(dá)成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的違法行為。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)到三亞的旅游團(tuán)隊(duì)都會(huì)被安排到水晶店購物，三亞市針對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)的三家大型水晶購物店簽訂協(xié)議，統(tǒng)一返傭比例、統(tǒng)一調(diào)價(jià)幅度，按三家的市場(chǎng)份額進(jìn)行收入再分配，并開立共管銀行賬戶，各存入300萬元保證金，作為違反約定的罰金。
虛高標(biāo)價(jià)，虛假打折。先虛高標(biāo)價(jià)、再虛假優(yōu)惠打折在一些購物店普遍存在，一些購物店對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)客戶開展打折促銷，但標(biāo)示售價(jià)幾乎未成交過，也無法提供按標(biāo)價(jià)成交的交易記錄，其違反了價(jià)格法的相關(guān)規(guī)定，屬于虛構(gòu)原價(jià)、虛假優(yōu)惠打折的價(jià)格欺詐行為。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，水晶、螺旋藻分別是海南三亞、云南麗江旅游購物的特色產(chǎn)品，絕大部分標(biāo)價(jià)都在購進(jìn)成本價(jià)的10倍以上，有的達(dá)到幾十倍甚至上百倍。如一款標(biāo)價(jià)為13950元的金鈦晶，購進(jìn)成本價(jià)為713元，標(biāo)價(jià)為購進(jìn)成本價(jià)的19倍，實(shí)際成交價(jià)在標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上打8.5折，即11860元。
對(duì)涉案的39家旅游單位，主管部門共開出1800多萬元的罰單。國家發(fā)改委表示，旅游市場(chǎng)“明規(guī)則未行，潛規(guī)則盛行”，不利于旅游行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，提醒旅游業(yè)者要依法經(jīng)營，公平競(jìng)爭，游客遇到合法權(quán)益受到侵害時(shí)，應(yīng)及時(shí)向主管部門投訴。
