在最近關(guān)于城鎮(zhèn)化的討論中，要求農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)后放棄其農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)利的觀點大行其道，所謂“甘蔗不能兩頭甜”，意即市民的公共福利和農(nóng)民的權(quán)益不能兼得。見仁見智，似須商榷。

　　城鎮(zhèn)化的最大紅利是什么

　　城鎮(zhèn)化改革的紅利不可能無中生有。當(dāng)前城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，最大的紅利不在城鎮(zhèn)而在農(nóng)村，在于盤活農(nóng)村資產(chǎn)。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，數(shù)量龐大的農(nóng)村土地、水面和房屋等沒有賦值，只有使用價值，沒有貨幣價值，更不能形成市場流通，人為地造成了大量資產(chǎn)的不值錢。

　　一旦打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度障礙，在明晣產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，讓農(nóng)村的土地（包括建設(shè)用地和農(nóng)用地）、水面和農(nóng)村的房屋等資產(chǎn)貨幣化，這些龐大的資產(chǎn)賬面化，原來不算錢的那么多東西都可以算錢，并且通過市場進(jìn)行優(yōu)化配置，就會形成海量的資產(chǎn)總額，必將成為我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，這就是當(dāng)前城鎮(zhèn)化的最大紅利所在。

　　廣大農(nóng)民是農(nóng)村絕大多數(shù)資產(chǎn)的擁有者，是農(nóng)村資產(chǎn)貨幣化的當(dāng)然受益者，所以農(nóng)民理應(yīng)成為城鎮(zhèn)化改革紅利的最大得益者。

　　市民公共福利來自哪里

　　市民的公共福利一部分來自自己的勞動創(chuàng)造，但大部分來自政府財政支出，來自全社會公共財富的積累。國家積累的全部財富中，大部分來自農(nóng)民的貢獻(xiàn)。一是革命勝利與共和國成立，依靠的是農(nóng)村包圍城市，農(nóng)民對革命的貢獻(xiàn)最大。二是我國比較獨立完整的國民經(jīng)濟(jì)體系的形成，主要依靠實行計劃經(jīng)濟(jì)，來自農(nóng)民在工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差下所做的貢獻(xiàn)。三是近年來城市化一路高歌猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。主要是依靠征地制度，來自農(nóng)民土地利益的讓渡所做的貢獻(xiàn)，依靠一代青壯年農(nóng)民工的廉價勞動力的貢獻(xiàn)。我國社會公共財富的積累中，大部分來自農(nóng)民的貢獻(xiàn)，就是說，目前市民公共福利的大部分來自農(nóng)民的貢獻(xiàn)。

　　為農(nóng)民提供市民公共福利完全是應(yīng)該的。正是城鄉(xiāng)二元體制的存在，使農(nóng)民一直沒有享受應(yīng)得的公共福利，本來就是對農(nóng)民的不公。推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革，就是要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，還農(nóng)民以公道，讓市民的公共福利全民化。在農(nóng)民變市民過程中，根本沒有任何理由要求農(nóng)民放棄或者置換什么利益。所謂“甘蔗不能兩頭甜”，不僅立論的立足點，沒有站在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的立場上，論證的論據(jù)也不符合中國農(nóng)村和農(nóng)民的普遍實際，因此是站不住腳的。

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