黨的十八大提出，要“加快構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”。今年中央一號文件強調(diào)，要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，增強農(nóng)村發(fā)展活力。面對新形勢新任務，回答好“誰來種地？地種什么？怎樣種地？”等問題，是我們農(nóng)業(yè)工作者面臨的重大課題。我們認為，要在推進改革創(chuàng)新，培育新型農(nóng)業(yè)主體、構建新型服務體系、完善新型經(jīng)營機制、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民上下功夫。
一要培育新型農(nóng)業(yè)主體。從分散經(jīng)營到規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。農(nóng)機是農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的代表，是現(xiàn)代農(nóng)藝技術集成應用規(guī)模推廣的物化載體?，F(xiàn)在看來，無論是種糧大戶、家庭農(nóng)場還是農(nóng)民合作社，都是以農(nóng)業(yè)機械作為主要的生產(chǎn)手段，都是以機械化作業(yè)作為主要的生產(chǎn)方式。沒有農(nóng)機，這些新型農(nóng)業(yè)主體就難以完成生產(chǎn)經(jīng)營任務?？梢哉f，農(nóng)機是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關鍵支撐。（今年黑龍江面臨罕見的雨雪春澇災害，787個現(xiàn)代農(nóng)機合作社發(fā)揮組織優(yōu)勢和高性能機械的裝備優(yōu)勢，集中力量開展活雪散坰、開溝排水、整地播種，雖然春播起步晚，但進度快，把農(nóng)時搶了回來，作物基本播在豐產(chǎn)期。）加快提高農(nóng)機裝備水平、農(nóng)機作業(yè)水平，需要培育新型農(nóng)機經(jīng)營服務主體，核心是加快提高組織化程度。要按照“引導不強迫、支持不包辦、服務不干預”的原則，支持農(nóng)機專業(yè)戶發(fā)展成為農(nóng)機大戶，引導農(nóng)機大戶、種糧大戶、普通農(nóng)機專業(yè)戶和農(nóng)戶，采取帶機具、土地、資金、技術等多種方式創(chuàng)建農(nóng)機合作社等服務組織。鼓勵一部分農(nóng)機合作社既成為周邊農(nóng)戶機耕機播機收的農(nóng)業(yè)社會化服務主體，又成為自己經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，全鏈條獲取收益，使服務組織得以快速發(fā)展壯大。推動農(nóng)機合作社開展橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作，成立合作社聯(lián)社，探索發(fā)展農(nóng)機作業(yè)公司，形成規(guī)模化、標準化、全程化的作業(yè)服務能力，為推動土地適度規(guī)模經(jīng)營提供全面的裝備支撐。
二要構建新型服務體系?，F(xiàn)在，機械化程度的高低已經(jīng)成為決定農(nóng)民種養(yǎng)意愿從而影響農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要因素。例如，近幾年玉米機收的快速發(fā)展，推動了玉米種植面積不斷擴大；水稻機插秧應用步伐加快，也推動了南方水稻“單改雙”；而由于油菜品種問題，機收仍是薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)民費工費力，利用冬閑田種植油菜積極性不高。要推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化，不管是糧食作物還是經(jīng)濟作物，從耕種收到種子處理、植保、產(chǎn)后初加工都對農(nóng)機作業(yè)服務產(chǎn)生了強烈的需求。當前，解決農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺人手、技術推廣難到位、作業(yè)質(zhì)量難保證等問題，適應農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展的需要，必須創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)機社會化服務。要以培育作業(yè)服務市場為重點，以提高機械利用率和經(jīng)濟效益為動力，建立以農(nóng)機專業(yè)服務組織和農(nóng)機大戶為主體，政府的支持服務為保障，組織化、專業(yè)化、規(guī)范化和品牌化程度高的新型農(nóng)機社會化服務體系，既為規(guī)模經(jīng)營主體也為一般農(nóng)戶提供低成本、便利化、全程化、高質(zhì)量的農(nóng)機作業(yè)服務。
三要完善新型經(jīng)營機制。近10年來，農(nóng)業(yè)機械化連續(xù)邁上新臺階、農(nóng)業(yè)科技日新月異，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力發(fā)生了根本性的變化。進一步解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，迫切需要加快調(diào)整完善與先進生產(chǎn)力相適應的生產(chǎn)關系。過去“分”是解放發(fā)展生產(chǎn)力，現(xiàn)在“合”也是解放發(fā)展生產(chǎn)力，與過去的“合”（即集體化）不同，現(xiàn)在的“合”是尊重和發(fā)展每家每戶物質(zhì)利益及民主權利前提下的“合”，達到合作共贏。當前，我國農(nóng)機合作社如雨后春筍蓬勃發(fā)展，全國已達3.4萬個。我們感到，要不斷完善合作社的經(jīng)營機制，提高社員的積極性和創(chuàng)造性，合理配置、高效利用生產(chǎn)要素，保持農(nóng)機合作社生命力。在分配上，要研究怎樣調(diào)動合作社成員生產(chǎn)積極性，帶土地進來的，要按土地規(guī)模分成；帶機具進來的，要按作業(yè)量分成；帶資金進來的，應該按股本分紅。在管理上，要尊重社員參與合作社管理的民主權利，一人一票，這是調(diào)動積極性最好的辦法。黑龍江省仁發(fā)合作社建立起較為科學的利益分配機制和民主管理機制，帶土地入社既有保底又有分紅，產(chǎn)權清晰，例如把合作社獲得國家農(nóng)機補貼，按每個社員的入社土地面積量化到每一個人，使社員心齊氣順，使土地流轉(zhuǎn)穩(wěn)得住、規(guī)模效益上得去。這些好的做法我們將積極推廣，使每個農(nóng)機合作社成為一個利益共同體、命運共同體。
- 上一頁
