高淳，以地高民樸聞世，春秋時(shí)即見(jiàn)于史冊(cè)。2013年初撤縣設(shè)區(qū)。近年來(lái)，高淳堅(jiān)守青山綠水，踐行生態(tài)立縣戰(zhàn)略，“決策圍繞生態(tài)定、產(chǎn)業(yè)圍繞生態(tài)轉(zhuǎn)、百姓圍繞生態(tài)富”已成為高淳共識(shí)；堅(jiān)持“快與慢、富與強(qiáng)、舍與得、美與善”辯證法，共謀和諧發(fā)展、共求綠色崛起、共創(chuàng)率先偉業(yè)、共建幸福城市；經(jīng)過(guò)“十五”和“十一五”兩次提速，從農(nóng)業(yè)大縣躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)，從江南圣地變身國(guó)際慢城，從全面小康邁向幸福城市，走出一條富有高淳特色的“轉(zhuǎn)型跨越、彎道超越、后發(fā)崛起”的發(fā)展道路，演繹了“好中求快、優(yōu)中求進(jìn)、變中求新”的趕超模式，形成美麗鄉(xiāng)村、美麗高淳的實(shí)踐。

    一、美麗高淳的基本內(nèi)涵

    美麗高淳是在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的實(shí)踐創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村、園林城鎮(zhèn)、綠色產(chǎn)業(yè)、繁榮事業(yè)、和諧社會(huì)五位一體全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)美麗高淳的高淳夢(mèng)。美麗鄉(xiāng)村是美麗高淳的基石，園林城鎮(zhèn)是美麗高淳的主體，綠色產(chǎn)業(yè)是美麗高淳的支撐，繁榮事業(yè)是美麗高淳的保障，和諧社會(huì)是美麗高淳的落腳點(diǎn)。

    （一）美麗鄉(xiāng)村

    美麗鄉(xiāng)村是美麗高淳的基石。高淳堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)藍(lán)天、綠地、青山、秀水的生態(tài)環(huán)境，做到生態(tài)環(huán)境優(yōu)美；強(qiáng)調(diào)生活環(huán)境整治，做到村容村貌整潔環(huán)境美；強(qiáng)調(diào)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到村強(qiáng)民富生活美。高淳建成全國(guó)唯一的保護(hù)自然生態(tài)、自然資源、鄉(xiāng)村美麗的國(guó)際慢城，建成包括國(guó)際慢城、游子山國(guó)家森林公園、固城湖旅游度假區(qū)三大生態(tài)標(biāo)志區(qū)在內(nèi)的約占全區(qū)面積1/2的南京美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。“新農(nóng)村建設(shè)+生態(tài)建設(shè)”構(gòu)成高淳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體框架。

    （二）園林城鎮(zhèn)

    園林城鎮(zhèn)是美麗高淳的主體。高淳的園林城鎮(zhèn)，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，依托“兩湖（固城湖、石臼湖）擁一城”的蝶形地理優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)新城建設(shè)與古鎮(zhèn)保護(hù)，打造以“五大森林圈”為主體景觀線、以“文化八仙”為核心人文線的獨(dú)具魅力的“宜居、宜業(yè)、宜游、宜購(gòu)”的園林城鎮(zhèn)。高淳堅(jiān)持改造老城區(qū)，注重完善生活服務(wù)功能；改建不適宜居住的區(qū)域，使之成為適合人居的商業(yè)區(qū)和服務(wù)區(qū)。堅(jiān)持拓展新城區(qū)，加大開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等的建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)能力。大力建設(shè)新社區(qū)，在新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步增強(qiáng)城鎮(zhèn)化的設(shè)施、城鎮(zhèn)化的服務(wù)、城鎮(zhèn)化的保障，讓農(nóng)民就地就近實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。

    （三）綠色產(chǎn)業(yè)

    綠色產(chǎn)業(yè)是美麗高淳的支撐。高淳的綠色產(chǎn)業(yè)，即按照綠色崛起的要求，貫徹產(chǎn)業(yè)優(yōu)化為發(fā)展之本的價(jià)值訴求，注重第一產(chǎn)業(yè)的綠色生態(tài)化。高淳優(yōu)良的生態(tài)，以及生產(chǎn)過(guò)程的化肥、農(nóng)藥等減量化，確保大閘蟹、茶葉及其他特色農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)綠色化生產(chǎn)。 

 

 

    注重第二產(chǎn)業(yè)的綠色集群化發(fā)展。在堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí)，以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，以新型材料、環(huán)保農(nóng)藥、電子信息、精密制造、綠色食品、軟件服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)園為主體，構(gòu)建園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)三位一體的循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)集群產(chǎn)業(yè)的循環(huán)式綠色清潔發(fā)展。

    （四）繁榮事業(yè)

    繁榮事業(yè)是美麗高淳的保障。在文化繁榮上，堅(jiān)持生態(tài)立縣，注重培育生態(tài)文化，成為江蘇省首個(gè)生態(tài)示范縣；堅(jiān)持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，注重培育螃蟹文化、茶文化、農(nóng)耕文化等產(chǎn)業(yè)文化，產(chǎn)業(yè)文化與特色產(chǎn)業(yè)共融互促；注重挖掘、保護(hù)歷史文化，薛城古人類(lèi)遺址、春秋古固城遺址、明清老街等一批名勝古跡再現(xiàn)輝煌。在科教繁榮上，義務(wù)教育扎實(shí)推進(jìn)，職業(yè)教育逐步擴(kuò)大，科技研發(fā)不斷加強(qiáng)，高淳獲江蘇省教育現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)。在保障事業(yè)繁榮上，在注重加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民保障的同時(shí)，特別注重農(nóng)村居民的保障，逐步提高政府對(duì)農(nóng)民居民保障的水平，注重引導(dǎo)鼓勵(lì)支持農(nóng)民通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化對(duì)自身的保障。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的繁榮進(jìn)步，成為美麗高淳建設(shè)的重要保障。

    （五）和諧社會(huì)

    和諧社會(huì)是美麗高淳的落腳點(diǎn)。高淳的和諧社會(huì)，按照和諧社會(huì)建設(shè)的要求，強(qiáng)調(diào)民主法治，讓人民當(dāng)家作主，依法推進(jìn)各項(xiàng)事務(wù)；強(qiáng)調(diào)公平正義，做到公正、公平、公開(kāi)處理事務(wù)；強(qiáng)調(diào)安定有序，做到社會(huì)安全穩(wěn)定，有序推進(jìn)各項(xiàng)事務(wù)。

    美麗高淳的內(nèi)涵極其豐富，把美麗高淳的內(nèi)涵挖掘出來(lái)，有利于對(duì)美麗高淳的研究推介。

    二、美麗高淳的主要做法

    多年來(lái)，高淳始終堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，把提升群眾生活品質(zhì)和幸福感受作為最重要的從政品格，逐步形成“共謀和諧發(fā)展、共求綠色崛起、共創(chuàng)率先偉業(yè)、共建幸福城市”的特色價(jià)值觀。“四個(gè)共同”既是美麗高淳建設(shè)的共識(shí)，又是美麗高淳建設(shè)的共同實(shí)踐。

    （一）共謀和諧發(fā)展

    共謀和諧發(fā)展，就是以力行民生為先為執(zhí)政之本，增加物質(zhì)財(cái)富、促進(jìn)公平財(cái)富、提升精神財(cái)富，努力實(shí)現(xiàn)百姓安居樂(lè)業(yè)與社會(huì)安定祥和的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

    1.堅(jiān)持政治生態(tài)和諧。高淳的政治生態(tài)“正直正氣、正義正道”。30多年來(lái)，無(wú)論處于什么樣的發(fā)展階段、形成什么樣的發(fā)展特征、主攻什么樣的發(fā)展重點(diǎn)，歷屆黨委政府和廣大干部群眾都始終把“守住青山綠水”作為重要使命，形成“幾任書(shū)記一本經(jīng)，幾任區(qū)（縣）長(zhǎng)一道令，幾套班子大合唱，全區(qū)上下齊心干，一任接著一任干，一任干給一任看”的好傳統(tǒng)，在發(fā)展理念上保持穩(wěn)定性和持續(xù)性。在高淳區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，幾套班子齊心協(xié)力，干群關(guān)系和諧共融，全區(qū)干部群眾已形成共同體意識(shí)，共同為高淳經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展努力。經(jīng)過(guò)本屆黨委政府總結(jié)提煉的“四個(gè)共同”高淳特色價(jià)值觀，已成為全區(qū)干部探索科學(xué)發(fā)展新路的主流思想和主體實(shí)踐。

    2.堅(jiān)持富民強(qiáng)區(qū)和諧。高淳始終把富民優(yōu)先作為執(zhí)政之本，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中突出富民導(dǎo)向，在社會(huì)建設(shè)中突出惠民宗旨，使改革發(fā)展成果更多更快轉(zhuǎn)換為民生福祉。一是增收富民。按照注重平均數(shù)、普惠大多數(shù)、兼顧極少數(shù)的原則，著力構(gòu)建多元化、長(zhǎng)效化的增收機(jī)制，不斷放大富民工作的特色和優(yōu)勢(shì)。二是保障惠民。加快完善以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為主的社會(huì)保障體系，探索建立城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)同城同待遇和自然增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提升社會(huì)保障覆蓋面和群眾受益度。努力在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)上實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，在等級(jí)道路、供水供汽等公共設(shè)施上實(shí)現(xiàn)共建共享，讓城鄉(xiāng)居民學(xué)有優(yōu)教、勞有高得、病有良醫(yī)、老有保養(yǎng)、住有宜居。三是法治安民。健全完善大防控體系和大調(diào)解機(jī)制，精心打造“平安南京、高淳最優(yōu)，法治南京、高淳先導(dǎo)，和諧南京、高淳首善”的品牌優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建高水平的法治和諧社會(huì)。

    3.堅(jiān)持社會(huì)管理和諧。緊緊圍繞打造幸福城鎮(zhèn)的定位標(biāo)準(zhǔn)，注重把推進(jìn)民生現(xiàn)代化與促進(jìn)人的現(xiàn)代化緊密結(jié)合，扎實(shí)做好民生工作，多措并舉解決事關(guān)民生福祉的突出問(wèn)題，落實(shí)住房、水利、養(yǎng)老等造福城鄉(xiāng)群眾的實(shí)事工程，不斷加大公共服務(wù)的供給能力和覆蓋范圍，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)地打造社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)區(qū)來(lái)全方位地增創(chuàng)幸福趕超新優(yōu)勢(shì)。全面推行“一委一居（村）一站一辦”建設(shè)和“扁平化”社區(qū)管理模式，通過(guò)“四項(xiàng)排查”工作及時(shí)化解整改重點(diǎn)矛盾及隱患，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)。全區(qū)社會(huì)管理水平位居南京市前列。

    （二）共求綠色崛起

    共求綠色崛起，就是以力創(chuàng)生態(tài)文明為立區(qū)之本，持久堅(jiān)守并深入踐行生態(tài)立縣戰(zhàn)略和綠色發(fā)展路徑，加快建設(shè)以美生態(tài)、新業(yè)態(tài)、好心態(tài)為鮮明底色的美麗中國(guó)示范區(qū)。綠色崛起是其共同的實(shí)現(xiàn)路徑。

    1.堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略。始終秉承“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，率先提出生態(tài)立縣的發(fā)展戰(zhàn)略，確立建設(shè)生態(tài)文明城市的發(fā)展定位，堅(jiān)定不移地走產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)并進(jìn)的發(fā)展路徑。一是推進(jìn)城林一體生態(tài)區(qū)建設(shè)。積極打造更高水準(zhǔn)的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)架，按照國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和國(guó)家4A級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，集中力量建設(shè)以山水串聯(lián)工程為抓手的三大生態(tài)標(biāo)志區(qū)，將生態(tài)標(biāo)志區(qū)面積拓展到560平方公里，同步推進(jìn)以城市森林、農(nóng)村森林、通道森林、水系森林、生物多樣化森林“五個(gè)森林工程”為主體的“100公里森林生態(tài)圈”建設(shè)和以國(guó)際慢城、國(guó)際慢城至游子山花山區(qū)域、環(huán)固城湖路網(wǎng)至圩區(qū)兩大南北干線區(qū)域?yàn)楹诵牡?ldquo;三個(gè)百里綠色生態(tài)園”建設(shè)。二是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。全力推進(jìn)“靚村、清水、豐田、暢路、綠林”五位一體的鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，基本構(gòu)建起了全境生態(tài)、全域生態(tài)、全程生態(tài)、全民生態(tài)的“四全”生態(tài)文明新格局。三是推進(jìn)全民生態(tài)自覺(jué)。生態(tài)文明建設(shè)既要靠政府引導(dǎo)，更要靠全民自覺(jué)。高淳注重把生態(tài)文明建設(shè)與人的全面發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，以深入開(kāi)展中國(guó)最佳人居環(huán)境城市、國(guó)家節(jié)水型城市等創(chuàng)建活動(dòng)為載體，大力倡導(dǎo)生態(tài)綠色、低碳循環(huán)的良好風(fēng)尚，在全社會(huì)形成生態(tài)文明建設(shè)共識(shí)。

    2.堅(jiān)持發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。高淳充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展絕不能再沿襲以往工業(yè)城市的老路。從發(fā)展理念、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展實(shí)踐，優(yōu)先發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。一是推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。按照優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、特色的要求，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)南京龍墩湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、南京武家嘴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、南京固城臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。二是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。持續(xù)放大中國(guó)“建筑之鄉(xiāng)”、全國(guó)造船水運(yùn)第一縣和全國(guó)“五個(gè)第一”品牌固城湖螃蟹三大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)層次。重點(diǎn)打造裝備制造、電子信息、新材料、新能源、生物藥業(yè)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)向支柱特色轉(zhuǎn)變，使新興產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。近年來(lái)，成功引進(jìn)美國(guó)Lisco、日本旭建、南京氫谷、臺(tái)灣吉茂等總投資9億美元的外資項(xiàng)目13個(gè)，江蘇新恒基核工業(yè)裝備、科工科技等總投資85億元的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目53個(gè)，儲(chǔ)備投資超億美元和超10億元產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目20個(gè)。三是提升發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建中國(guó)著名鄉(xiāng)村旅游目的地為導(dǎo)向，推動(dòng)旅游業(yè)走集約發(fā)展道路，從觀光旅游向度假休閑方向延伸轉(zhuǎn)變，致力于打造“長(zhǎng)江之濱最美麗鄉(xiāng)村”。依托國(guó)際慢城、游子山國(guó)家森林公園、固城湖國(guó)家城市濕地公園等生態(tài)標(biāo)志區(qū)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)；突出“自然生態(tài)、吳楚文化、民俗宗教”旅游特色，構(gòu)建“一街二湖三山”旅游核心產(chǎn)品體系，開(kāi)發(fā)建設(shè)高淳老街——筑城圩休閑旅游帶；充分挖掘固城湖、石臼湖資源優(yōu)勢(shì)，豐富提升迎湖桃源景區(qū)內(nèi)涵，打造省級(jí)重點(diǎn)濱水旅游度假區(qū)；著力建設(shè)金陵首富村—武家嘴村、江南第一村—漆橋村、薛城遺址古村落和蔣山民俗文化村四大旅游特色鄉(xiāng)村。

    3.堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與生態(tài)互促互進(jìn)。堅(jiān)決摒棄先污染后治理的老路，積極探索以環(huán)境促發(fā)展的新路，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)變相互矛盾為良性互動(dòng)。一是加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，積極落實(shí)節(jié)能減排措施，全面推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。全面推廣ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證和CDM清潔發(fā)展機(jī)制，扎實(shí)抓好環(huán)境友好型、資源節(jié)約型企業(yè)培育和低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，大力推進(jìn)“三高兩低”企業(yè)治理和節(jié)能減排工作，近年來(lái)先后關(guān)停不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)61家，“一票否決”不符合國(guó)家和省市產(chǎn)業(yè)政策或有較大污染的項(xiàng)目91個(gè)，將總投資達(dá)20多億元的化工類(lèi)項(xiàng)目遷至南京化工園區(qū)。二是大力發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、新型工業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的“三二一”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施“服務(wù)跨越”工程。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)孵化園，大力推動(dòng)軟件和服務(wù)外包、科技研發(fā)、電子商務(wù)等科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，先后集聚全國(guó)衛(wèi)星遙感測(cè)繪行業(yè)排名第一的北京華迪等軟件企業(yè)70多家，促成總投資9億美元的全球首家IBM“慧谷群英計(jì)劃”高新園區(qū)、亞洲電影博覽園等一批重大項(xiàng)目簽約落戶(hù)，獲取香港聯(lián)合集團(tuán)健康城等一批國(guó)際投資項(xiàng)目，中博傳媒年度大片《危險(xiǎn)關(guān)系》在國(guó)際慢城椏溪開(kāi)拍。三是堅(jiān)決抵制高污染高能耗產(chǎn)業(yè)。突出抓好戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的引進(jìn)和培育，注重引進(jìn)和培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，尤其加快從傳統(tǒng)招商引資向招商選資、招才引智的轉(zhuǎn)變，在篩選項(xiàng)目時(shí)堅(jiān)決拒絕蘇南地區(qū)淘汰的項(xiàng)目，使引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)符合“兩型”社會(huì)建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)。為防止生態(tài)環(huán)境遭到破壞，在規(guī)劃建設(shè)中，把可能造成污染的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行集中選址，并采取各種措施減少建設(shè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的環(huán)境污染。

    （三）共創(chuàng)率先偉業(yè)

    共創(chuàng)率先偉業(yè)，就是把力求優(yōu)化發(fā)展作為跨越之本，加快構(gòu)建更具實(shí)力、富有個(gè)性、群眾認(rèn)可、全面進(jìn)步的現(xiàn)代化。共創(chuàng)率先偉業(yè)是其共同理想愿景。

    高淳大力弘揚(yáng)以敢于創(chuàng)業(yè)為核心的新時(shí)期創(chuàng)新精神，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化大業(yè)，在全社會(huì)催生“千方百計(jì)謀創(chuàng)業(yè)、千辛萬(wàn)苦去創(chuàng)業(yè)、千軍萬(wàn)馬去創(chuàng)業(yè)”的繁榮景象，形成創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)人才匯聚、創(chuàng)業(yè)企業(yè)崛起、創(chuàng)業(yè)財(cái)富涌動(dòng)的生動(dòng)局面，為創(chuàng)成率先大業(yè)提供了最持久的動(dòng)力。

    1.率先引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，全面整合創(chuàng)新資源、激活創(chuàng)新要素、催生創(chuàng)新動(dòng)力，傾力打造富有創(chuàng)新活力的發(fā)展高地。一是加快企業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、引進(jìn)智力型成員、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)一批檢測(cè)中心、技術(shù)中心和研發(fā)中心，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、重大科技項(xiàng)目和高附加值產(chǎn)品，加快構(gòu)建具有獨(dú)占性?xún)?yōu)勢(shì)和多元化輻射能力的自主創(chuàng)新體系。二是加快機(jī)制體制創(chuàng)新。以構(gòu)建人才高地為目標(biāo)創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，加大領(lǐng)軍型骨干、緊缺型人才、創(chuàng)業(yè)型團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育力度；以產(chǎn)業(yè)垂直整合為方向創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)機(jī)制，積極推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由離散式的項(xiàng)目引進(jìn)向產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。以萬(wàn)頃良田建設(shè)為抓手創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集中；率先啟動(dòng)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，制訂《深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體》試驗(yàn)方案并推行改革試驗(yàn)。三是加快社會(huì)管理創(chuàng)新。深入推進(jìn)以轉(zhuǎn)變職能、提高效能為核心的政府管理服務(wù)創(chuàng)新，以強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)、壯大實(shí)力為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行模式創(chuàng)新，以維護(hù)穩(wěn)定、共享和諧為導(dǎo)向的社會(huì)建設(shè)管理創(chuàng)新，以保障民生、促進(jìn)公平為關(guān)鍵的公共財(cái)政管理創(chuàng)新，以塑造品牌、增創(chuàng)特色為抓手的黨建工作創(chuàng)新，不斷激發(fā)縣域發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

    2.率先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐拉動(dòng)作用。一是做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)。加強(qiáng)商貿(mào)與物流業(yè)、制造業(yè)的信息共享平臺(tái)建設(shè)，充分利用信息化平臺(tái)提升傳統(tǒng)商業(yè)模式，在淘寶網(wǎng)開(kāi)設(shè)“特色中國(guó)·高淳館”，通過(guò)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)方式展示、銷(xiāo)售富有高淳特色的螃蟹、菜子油、茶葉、羽毛扇、珍珠等農(nóng)副產(chǎn)品、工藝品及旅游產(chǎn)品；著力打造通賢街等五條商業(yè)特色街，建成蘇皖汽車(chē)城、電子數(shù)碼城、寶塔路商貿(mào)城、中國(guó)螃蟹城；建成全國(guó)最大的螃蟹專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，成為有較強(qiáng)輻射能力的蘇皖商都。二是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。積極規(guī)劃和發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)高淳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、雙牌石物流基地，形成工業(yè)園區(qū)與物流基地的互動(dòng)發(fā)展，在有條件的鎮(zhèn)設(shè)立物流分中心或?qū)I(yè)化物流倉(cāng)儲(chǔ)；充分發(fā)揮內(nèi)河航道及水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展水上貨物運(yùn)輸，建設(shè)水上物流基地；圍繞水產(chǎn)品、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展食品冷鏈物流；引進(jìn)培育物流企業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)物流分離，加強(qiáng)物流信息平臺(tái)建設(shè)，整合各類(lèi)物流資源，不斷完善商貿(mào)集散、中轉(zhuǎn)分銷(xiāo)、配送營(yíng)運(yùn)、貨物代理等服務(wù)功能，促進(jìn)要素集聚和流動(dòng)。三是培育軟件服務(wù)外包業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建立新區(qū)科創(chuàng)中心，建設(shè)城北中央商務(wù)區(qū)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)中心、技術(shù)交易等新業(yè)態(tài)，圍繞基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字內(nèi)容等軟件產(chǎn)品，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名軟件及服務(wù)外包企業(yè)落戶(hù)。引進(jìn)和培育相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，加快高星級(jí)賓館、商務(wù)樓、會(huì)展中心等設(shè)施建設(shè)，為軟件開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品展示、商務(wù)采購(gòu)、專(zhuān)業(yè)論壇、旅游觀光等提供綜合型商務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建省級(jí)軟件及服務(wù)外包基地。

    3.率先發(fā)展民生產(chǎn)業(yè)。以民生需求推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。一是大力推進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)增收項(xiàng)目區(qū)建設(shè)和“千家民企幫千戶(hù)”工程。以省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，在省市率先推行以產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)和職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為重點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)。二是發(fā)展公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)。精心打造城鄉(xiāng)10分鐘社區(qū)便民服務(wù)圈、15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈、20分鐘文體教育服務(wù)圈。三是推動(dòng)社會(huì)保障覆蓋全民、提高水平、城鄉(xiāng)接軌，突出抓好安居住房體系和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

    （四）共建幸福城市

    共建幸福城鎮(zhèn)，就是把力增百姓福祉作為民生之本，統(tǒng)籌推進(jìn)民有其得、民有其教、民有其醫(yī)、民有其保、民有其享、民有其安“六項(xiàng)工程”，促進(jìn)民生事業(yè)向更加注重整體發(fā)展和均衡協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，向更加注重品質(zhì)層次和社會(huì)公平提升。共建幸福城鎮(zhèn)是其共同價(jià)值目標(biāo)。

    高淳始終堅(jiān)持“山清水秀生態(tài)美”的意境，深入推進(jìn)“最佳人居環(huán)境城市”建設(shè)，精心打造“美麗中國(guó)”示范區(qū)，充分彰顯高淳自然山水之美、人文和諧之美、綠色風(fēng)尚之美。

    1.打造生態(tài)文明之城。高淳始終堅(jiān)守生態(tài)為基、文化為魂的工作思路，對(duì)照全國(guó)生態(tài)文明生態(tài)縣創(chuàng)建，著力建設(shè)布局合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完善的綠色屏障，著力建設(shè)生態(tài)文明和生態(tài)文化教育基地，加大生態(tài)文化創(chuàng)作和宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)樹(shù)立生態(tài)道德觀、價(jià)值觀和文明觀，按照全境生態(tài)、全域生態(tài)、全程生態(tài)、全民生態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)率先創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明縣。

    2.打造文化靈秀之城。深度挖掘傳統(tǒng)文化中包含的現(xiàn)代審美價(jià)值，精心塑造高淳老街、漆橋古村落、薛城遺址、固城遺址等凸顯地域人文特質(zhì)的“文化八仙”，獲得“中國(guó)歷史文化名城”的美名，積極籌備創(chuàng)成“全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)”；加快以國(guó)際慢城的“慢”文化、游子山國(guó)家森林公園的游子文化、固城湖旅游度假區(qū)的山水文化和歷史文化的空間融合和景點(diǎn)建設(shè)的山水線建設(shè)。

    3.打造宜居品質(zhì)之城。高淳把提升群眾生活品質(zhì)和幸福感受作為最重要的從政品格和工作取向，對(duì)照中國(guó)人居環(huán)境城市創(chuàng)建指標(biāo)體系，建設(shè)更高品質(zhì)的主城體系，著力解決城市密度、第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重、可再生資源使用比例、城市再生水利用率等問(wèn)題，建設(shè)更加便捷的交通體系，著力解決公共交通出行分擔(dān)率的問(wèn)題，推進(jìn)中國(guó)最佳人居城市建設(shè)。全面展開(kāi)歷史文化古城區(qū)、山湖風(fēng)景區(qū)、科技新城、產(chǎn)業(yè)新城“四區(qū)合一”的城市布局和村田水路林“五位一體”的環(huán)境綜合整治，形成“東西兩核、南北雙翼”的現(xiàn)代城市框架，高起點(diǎn)完成所有新市鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)，所有自然村均達(dá)到“整潔村”標(biāo)準(zhǔn)，形成田園城市、優(yōu)美小鎮(zhèn)、美麗村莊三級(jí)融合的城市格局。

    三、美麗高淳的主要成效

    近年來(lái)，高淳逐步進(jìn)入經(jīng)濟(jì)加速騰飛、社會(huì)全面進(jìn)步的快速發(fā)展軌道，注重尊嚴(yán)指標(biāo)與富民指標(biāo)的齊頭并進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各方面工作取得了顯著進(jìn)步，特別是在城鄉(xiāng)一體化、兩型社會(huì)、“三農(nóng)”發(fā)展、“四化同步”和“五位一體”等方面的實(shí)踐成效顯著。

    （一）促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化

    高淳堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域統(tǒng)籌謀劃，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成效顯著。

    在發(fā)展規(guī)劃的一體化上，高淳將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、利用規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)一起來(lái)，建立一體化的規(guī)劃管理體制，形成了全區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)的“一盤(pán)棋”。高淳在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，注重整合資源的有效性和布局設(shè)計(jì)的科學(xué)性，從區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，大部分村莊也都有自身的發(fā)展規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、市場(chǎng)定位、項(xiàng)目設(shè)置、效益分析等，增強(qiáng)行動(dòng)的科學(xué)性、減少發(fā)展的盲目性。理順了總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃之間的關(guān)系，明確各項(xiàng)規(guī)劃編制的內(nèi)容和重點(diǎn)，并將節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境理念，落實(shí)到宏觀規(guī)劃研究、總體發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施規(guī)劃當(dāng)中，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互銜接、符合美麗全域規(guī)劃體系。

    在基礎(chǔ)建設(shè)一體化方面，按照新農(nóng)村建設(shè)總體部署，緊緊圍繞改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，將政府基本建設(shè)的增量主要用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。同時(shí)，加強(qiáng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，建設(shè)和改造通鄉(xiāng)通村公路，加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以提升水利效率為重點(diǎn)，加快建設(shè)中小型農(nóng)田水利，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精心打造農(nóng)田水利示范區(qū)，發(fā)展景觀水利和生態(tài)水利建設(shè)等休閑設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)保障、景觀效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)服務(wù)等功能的有機(jī)統(tǒng)一。高淳整體上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)縫對(duì)接，為支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

    在產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化上，高淳區(qū)委、區(qū)政府積極引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)轄區(qū)各地的區(qū)位條件、資源稟賦、市場(chǎng)需求特征及其相應(yīng)條件，全面規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照“一區(qū)一帶”的空間布局，做大做強(qiáng)高淳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，圍繞做大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)板塊，建設(shè)以蕪太路為軸線的鎮(zhèn)工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚帶，形成高淳特色產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。以休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游為抓手，拓展農(nóng)業(yè)多功能性提升，積極推動(dòng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級(jí)；積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，并實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)“產(chǎn)加銷(xiāo)”、“貿(mào)工農(nóng)”一體化；用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代；積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，推進(jìn)由分散布局向集中布局轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。通過(guò)區(qū)域建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、城鎮(zhèn)居民收入的不斷增加、城鄉(xiāng)居民收入差距的不斷縮小，2012年城鄉(xiāng)人均收入比例為2.22∶1，明顯優(yōu)于全國(guó)的3.10∶1平均水平。

    高淳以城區(qū)為中心，以小城鎮(zhèn)為紐帶，以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，三級(jí)融合的城鄉(xiāng)一體化格局基本形成。

    （二）促進(jìn)了兩型社會(huì)發(fā)展

    高淳大力倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，讓節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境成為全區(qū)每個(gè)企業(yè)、村莊、單位及干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，積極建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

    在資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)上，高淳以節(jié)約使用能源資源和提高能源資源使用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地、副產(chǎn)物綜合利用為重點(diǎn)，通過(guò)技術(shù)、管理、政策等措施，通過(guò)再減量，減少農(nóng)業(yè)的化肥、農(nóng)藥等投入品的使用量，節(jié)約資源，減少面源污染；通過(guò)再循環(huán)，減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廢水、廢汽、廢物排放，節(jié)約資源，減少點(diǎn)源污染；通過(guò)再利用，強(qiáng)化對(duì)使用壽命終結(jié)產(chǎn)品的利用率，節(jié)約資源，減少環(huán)境污染。建成污水收集管網(wǎng)605公里，城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)89.3%，開(kāi)發(fā)區(qū)及各建制鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)66.5%。村莊環(huán)境整治達(dá)標(biāo)率達(dá)54.3%，連片整治實(shí)施面積達(dá)206平方公里，成為江蘇省村莊環(huán)境整治示范縣。在江蘇省率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)污水處理廠、區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)垃圾收運(yùn)設(shè)施全覆蓋和黑色化道路村村通目標(biāo)。

    在環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)上，高淳積極引導(dǎo)支持環(huán)境友好型企業(yè)的發(fā)展，研發(fā)、應(yīng)用環(huán)境友好型技術(shù)、工藝，生產(chǎn)環(huán)境友好型的產(chǎn)品，引導(dǎo)環(huán)境友好型的消費(fèi)。通過(guò)引導(dǎo)環(huán)境友好型企業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建環(huán)境友好型園區(qū)、社區(qū)。高淳大力扶持資源節(jié)約和環(huán)境友好型的重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。集中開(kāi)工中舟環(huán)保、江蘇氫谷、江南環(huán)保、光學(xué)鏡頭儀器產(chǎn)業(yè)園首批4個(gè)總投資額達(dá)30億元的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)投資15億元設(shè)立的新材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，政府給給政策。近幾年，高淳累計(jì)環(huán)評(píng)否決項(xiàng)目250多個(gè)，關(guān)停并轉(zhuǎn)“三高兩低”企業(yè)85家，先后關(guān)閉了銀林化工、驕陽(yáng)化工等一批產(chǎn)能落后企業(yè)，直接影響財(cái)政收入500萬(wàn)元左右，年銷(xiāo)售近2億元的第一磚瓦廠也關(guān)窯熄火。

    高淳通過(guò)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的雛形已經(jīng)形成。

    （三）促進(jìn)了“三農(nóng)”發(fā)展

    高淳通過(guò)加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)美麗高淳建設(shè)；反過(guò)來(lái)，美麗高淳建設(shè)也加快休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，從而讓農(nóng)民更富裕、讓農(nóng)業(yè)更現(xiàn)代、農(nóng)村更美麗。

    1.讓農(nóng)民更富裕。美麗高淳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入與休閑收入的疊加、就業(yè)收入和創(chuàng)業(yè)收入的疊加、季節(jié)性收入與常年性收入疊加，增加了農(nóng)民的收入。同時(shí)，培育了一批能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的種植型、養(yǎng)殖型經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)。2012年，高淳實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)接待145萬(wàn)人次，休閑農(nóng)業(yè)綜合收入6億元，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游對(duì)全區(qū)農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)額達(dá)到1272元，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)15110元，同比增長(zhǎng)15%，近10年來(lái)人均農(nóng)民純收入增幅均超過(guò)13%。

    2.讓農(nóng)業(yè)更現(xiàn)代。美麗高淳建設(shè)，加快對(duì)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)；加快對(duì)農(nóng)業(yè)的設(shè)施化改造，逐步改變靠天吃飯的局面，降低自然風(fēng)險(xiǎn)；加快對(duì)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；脑欤鸩礁淖冝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小、散、弱的格局，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的效益，讓農(nóng)業(yè)成為最高效的產(chǎn)業(yè)。2012年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值28.5億元，增長(zhǎng)3.5%；完成農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目17個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝；新增園區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1.5萬(wàn)畝，螃蟹生態(tài)養(yǎng)殖面積增加2.33萬(wàn)畝，比重提高13個(gè)百分點(diǎn)；成立全省首家縣級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，新發(fā)展銷(xiāo)售超千萬(wàn)元農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織28家、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，既帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，也實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新。

    3.讓農(nóng)村更美麗。一是基地對(duì)農(nóng)村美化。通過(guò)把產(chǎn)區(qū)變園區(qū)、把園區(qū)變景區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)區(qū)對(duì)農(nóng)村的美化；二是村容村貌整治對(duì)農(nóng)村美化。美麗高淳建設(shè)，有效促進(jìn)村容整治，讓村容村貌更清潔美麗，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村的美化；三是基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)村美化。美麗高淳建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、休閑的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，也更加強(qiáng)調(diào)美觀，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村的美化。四是農(nóng)村文化對(duì)農(nóng)村美化。美麗高淳建設(shè)，通過(guò)深度挖掘傳統(tǒng)文化中包含的現(xiàn)代審美價(jià)值，精心塑造高淳老街、漆橋古村落、薛城遺址、固城遺址等凸顯地域人文特質(zhì)的“文化八仙”，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村的美化。高淳通過(guò)“綠色高淳建設(shè)百日行動(dòng)”，新增綠化造林面積3.55萬(wàn)畝，完成村莊綠化126個(gè)，實(shí)現(xiàn)綠色社區(qū)全覆蓋。高淳按照“綠色、生態(tài)、人文、宜居”的基調(diào)，全區(qū)展開(kāi)了“村容整潔環(huán)境美、村強(qiáng)民富生活美、村風(fēng)文明和諧美”為主體，“靚村、清水、豐田、暢路、綠林”五位一體的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”全覆蓋。高淳通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。

    （四）促進(jìn)了“四化同步”

    美麗高淳建設(shè)促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化的發(fā)展，并充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐和帶動(dòng)作用，通過(guò)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“四化同步”。

    1.在新型工業(yè)化上，高淳注重以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，注重智能工業(yè)和循環(huán)工業(yè)的發(fā)展，做到科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮。大力推進(jìn)“制造升級(jí)工程”，深入實(shí)施百企轉(zhuǎn)型升級(jí)與千億戰(zhàn)略投資計(jì)劃，集中力量打造新材料、新醫(yī)藥、電子信息、現(xiàn)代裝備制造等3個(gè)200億元級(jí)新興產(chǎn)業(yè)基地和4個(gè)100億元級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。建成高端裝備產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，培育百億級(jí)現(xiàn)代制造業(yè)基地5個(gè)以上，工業(yè)總產(chǎn)值在900億元基礎(chǔ)上翻一番多。

    2.在新型城鎮(zhèn)化上，按富民強(qiáng)縣最協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)環(huán)境最優(yōu)美、社會(huì)關(guān)系最和諧的標(biāo)準(zhǔn)，高淳注重把老城區(qū)、新城區(qū)、新社區(qū)、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、互保共進(jìn)。注重把城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來(lái)，用城鎮(zhèn)人氣和基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，通過(guò)鄉(xiāng)村發(fā)展帶動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)發(fā)展。高淳在新型城鎮(zhèn)化上，注重城鎮(zhèn)功能的分區(qū)，通過(guò)加速融入南京主城區(qū)，歷史文化古城區(qū)、東部新城區(qū)、北部商務(wù)區(qū)、南部山湖風(fēng)景區(qū)“四區(qū)聯(lián)運(yùn)、組團(tuán)開(kāi)發(fā)”，構(gòu)建園林城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。十年城市化率從35%提高到52%。

    3.在信息化建設(shè)上，高淳大力實(shí)施信息化戰(zhàn)略，以信息化重點(diǎn)工程為突破口，注重完善信息網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)先發(fā)展電子信息制造業(yè)和軟件制造業(yè)，促進(jìn)了高淳信息化發(fā)展。通過(guò)全面推進(jìn)數(shù)字化園區(qū)建設(shè)、積極推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)化物流信息平臺(tái)、加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用工程、加強(qiáng)企業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)信息化。通過(guò)完善農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)建設(shè)、建立比較完善的農(nóng)業(yè)信息傳輸系統(tǒng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。通過(guò)文化信息化、推進(jìn)教育信息化、推進(jìn)衛(wèi)生信息化、推進(jìn)交通信息化、推進(jìn)社區(qū)信息化，積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)信息化。另外，在政務(wù)信息化、產(chǎn)業(yè)服務(wù)信息化等方面，高淳也取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

    4.在促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和信息化的基礎(chǔ)上，高淳充分發(fā)揮新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和信息化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動(dòng)和支撐作用，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。一是通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。高淳運(yùn)用工業(yè)化的理念，提高基地的水平；通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工并實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)大幅度提高附加值，讓低效的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。高淳通過(guò)引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民到三農(nóng)休閑，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入新的要素；通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的休閑娛樂(lè)功能，讓單一功能的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。三是通過(guò)信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。通過(guò)信息化，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、物聯(lián)農(nóng)業(yè)，變傳統(tǒng)落后技術(shù)的農(nóng)業(yè)成為高新技術(shù)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

    從全國(guó)范圍看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展相對(duì)較快，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對(duì)較慢。高淳正是由于加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，讓“四步同步”得以實(shí)現(xiàn)。

    （五）促進(jìn)五位一體

    高淳在美麗鄉(xiāng)村、美麗高淳建設(shè)中，把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列，“五位一體”加以推進(jìn)。

    1.在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，高淳把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為美麗高淳建設(shè)的根本。主攻新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)特色化，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。主張發(fā)展大工業(yè)、大旅游、大商貿(mào)、大交通、大環(huán)境，在加速新型工業(yè)化進(jìn)程中先后建立了16平方公里紫金（高淳）科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)和20平方公里寧高高科技產(chǎn)業(yè)園的高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

    2.在政治建設(shè)上，把政治建設(shè)作為美麗高淳建設(shè)的保障。高淳以黨建創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，把黨管人才工作、統(tǒng)籌共建資源、反腐倡廉建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)等納入“三爭(zhēng)一創(chuàng)”主題實(shí)踐，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織抓經(jīng)濟(jì)聚人才促發(fā)展的能力建設(shè)，有效發(fā)揮黨建工作在助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)管理創(chuàng)新、帶動(dòng)社會(huì)和諧中的作用，在美麗高淳中建設(shè)起領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。在美麗高淳建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)凝聚“四個(gè)共同”的價(jià)值觀，用以統(tǒng)領(lǐng)高淳干部群眾的思想和行動(dòng)，高淳的政治建設(shè)得到明顯增強(qiáng)。

 

 

    3.在文化建設(shè)上，把文化建設(shè)作為美麗高淳建設(shè)的靈魂。高淳積極探索文化產(chǎn)業(yè)與科技、教育、體育、旅游、休閑的互動(dòng)和結(jié)合。區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)公共文化設(shè)施全城覆蓋，全區(qū)每萬(wàn)人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)1361平方米，積極抓住全省首批蘇南唯一的省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，建成一批非遺重點(diǎn)項(xiàng)目。積極引進(jìn)文化會(huì)展、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)文化等新興文化業(yè)態(tài)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造高淳老街歷史文化街區(qū)、保圣寺塔文化園、陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等，培育文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)，制訂落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)文化生產(chǎn)要素和相關(guān)文化企業(yè)集聚發(fā)展。積極培養(yǎng)和引進(jìn)一批具有創(chuàng)新思維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)較高、擅長(zhǎng)創(chuàng)意策劃的專(zhuān)業(yè)人才和文化經(jīng)營(yíng)管理人才，發(fā)展經(jīng)紀(jì)、代理、評(píng)估、咨詢(xún)等文化中介機(jī)構(gòu)，推進(jìn)文化領(lǐng)域?qū)I(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，提高文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度。

    4.在社會(huì)建設(shè)上，把社會(huì)建設(shè)作為美麗高淳建設(shè)的條件。高淳在南京率先實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和高齡老人生活補(bǔ)貼機(jī)制，成為南京市唯一的全國(guó)新農(nóng)保試點(diǎn)縣，高淳社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率、農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率分別達(dá)到67.4%、70%。高淳在省市率先推行基本藥物制度改革和大學(xué)生村醫(yī)工程，建成總投資14億元的新區(qū)醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院新院等重點(diǎn)工程，構(gòu)建了以南京郊區(qū)首家基本現(xiàn)代化醫(yī)院為龍頭、128個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主體的城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。高淳建立健全社會(huì)救助、慈善援助、結(jié)對(duì)扶助“三位一體”的扶貧幫困體系，依托“情系故里，共建家園”、“千企幫千戶(hù)”等載體確保困難家庭每年受助資金5000元以上，低收入純農(nóng)戶(hù)每年人均增收2000元以上，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、城鄉(xiāng)接軌。

    5.在生態(tài)文明建設(shè)上，把生態(tài)文明建設(shè)作為美麗高淳建設(shè)的基礎(chǔ)。高淳始終把綠水青山作為最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建以環(huán)境生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)高端化、城鄉(xiāng)現(xiàn)代化為支撐的自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和社會(huì)生態(tài)體系。在加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中先后開(kāi)展了南京市首個(gè)全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣、南京唯一省級(jí)村莊建設(shè)與環(huán)境整治試點(diǎn)村示范縣的建設(shè)任務(wù)，高淳現(xiàn)已形成70%生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、30%生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能布局，產(chǎn)業(yè)與生態(tài)互動(dòng)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的新文明形態(tài)成為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的顯著特征。城鎮(zhèn)綠化覆蓋率從26%提高到48%。高淳建成投資5.2億元的區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水工程，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)生活污水處理廠實(shí)現(xiàn)全覆蓋、城鄉(xiāng)污水集中處理率達(dá)到72%，區(qū)域主要河湖水質(zhì)全部達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

    四、美麗高淳的重要啟示

    （一）“知行合一”是促進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵“知行合一”要求既有理論作為先導(dǎo)，又有行動(dòng)作為實(shí)踐。改革開(kāi)放30多年來(lái)，正是有從鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想到科學(xué)發(fā)展觀再到“中國(guó)夢(mèng)”等一系列發(fā)展理念的指引，又有改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐，我們的事業(yè)才能取得巨大成就。但近年來(lái)，一些地方只知道“行”，而忽視“知”，只知摸著石頭過(guò)河，不肯抬起頭來(lái)看路，在地方建設(shè)中沒(méi)有了發(fā)展理念上的指導(dǎo)，失去了正確道路的指引，發(fā)展之路越走越窄，喪失了轉(zhuǎn)型主動(dòng)權(quán)。在美麗高淳建設(shè)過(guò)程中，高淳一直強(qiáng)調(diào)科學(xué)理念對(duì)實(shí)際工作的指引作用。從“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、特色興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，到全國(guó)率先提出建設(shè)“幸福城市”的發(fā)展理念，再到“四個(gè)共同”特色價(jià)值觀的提出，十年來(lái)，高淳堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，不斷把發(fā)展理念的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，將抽象的發(fā)展理念具體化為生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和“國(guó)際慢城”等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的打造，是新時(shí)代“知行合一”的典范。高淳實(shí)踐表明，理念先導(dǎo)與實(shí)踐行動(dòng)相結(jié)合，才能牢牢把握住社會(huì)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的主動(dòng)權(quán)，是美麗高淳建設(shè)的關(guān)鍵，也是美麗中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵。

    （二）“量質(zhì)合一”是促進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的根本“量質(zhì)合一”，即不僅注重?cái)?shù)量，更加注重質(zhì)量；不僅注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量，更加注重人民生活的質(zhì)量。改革開(kāi)放三十余年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)成為舉世矚目的奇跡，但經(jīng)濟(jì)高速而粗放的發(fā)展不僅帶來(lái)一些地方生態(tài)破壞、能源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等一些列問(wèn)題。如何使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)又能讓人民能夠幸福生活，做到又好又快的發(fā)展，成為許多地方面臨的問(wèn)題。在美麗高淳建設(shè)過(guò)程中，高淳正確處理“慢與快”“舍與得”“遠(yuǎn)與近”的關(guān)系，一直把提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高居民的幸福感作為最重要的美麗高淳建設(shè)最關(guān)鍵的指標(biāo)。寧愿經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度低一點(diǎn)，也要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量高一些，讓生態(tài)環(huán)境好一些，讓居民的幸福感高一些。高淳實(shí)踐表明，堅(jiān)持“量質(zhì)合一”，不僅注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量，更加注重環(huán)境質(zhì)量，更加注重生活的質(zhì)量，是美麗高淳建設(shè)的關(guān)鍵，也是美麗中國(guó)建設(shè)的根本。

    （三）“體用合一”是促進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)“體用合一”，“體”即是發(fā)展依靠人民群眾，讓人民群眾成為發(fā)展的主體，“用”即是發(fā)展為了群眾，讓群眾成為發(fā)展的受益者。發(fā)展依靠誰(shuí)、發(fā)展為了誰(shuí)，這是執(zhí)政者面臨的首要問(wèn)題。但一些地方近年來(lái)只注重追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，卻忽視將發(fā)展成果惠及群眾，發(fā)展與群眾利益相脫節(jié)，這不僅損害群眾的利益，也影響到社會(huì)穩(wěn)定。在美麗高淳建設(shè)過(guò)程中，始終把參與性與收益性作為提升民眾幸福感指數(shù)的兩個(gè)支撐點(diǎn)。民眾既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣泛參與主體，又是全民收益的客體。高淳充分認(rèn)識(shí)到增進(jìn)群眾福祉、增強(qiáng)幸福感受，才能把城市發(fā)展的過(guò)程變成老百姓能夠切身體會(huì)的過(guò)程，才能讓老百姓把城市的發(fā)展視作提升自己幸福感的基本前提，形成城市發(fā)展，以人為本的良性互動(dòng)。高淳實(shí)踐表明，堅(jiān)持“體用合一”，依靠群眾、為了群眾，是美麗高淳建設(shè)的基礎(chǔ)，也是美麗中國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)。

    （四）“事功合一”是促進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的保證“事功合一”強(qiáng)調(diào)量力而行，注重事半功倍。十八大之后，以習(xí)近平總書(shū)記為首的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體掀起以“實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)”為核心精神的轉(zhuǎn)作風(fēng)運(yùn)動(dòng)。不可否認(rèn)，在國(guó)家發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)普遍取得重大成就之時(shí)，一些地方出現(xiàn)了好大喜功、盲目發(fā)展、形式主義的新浮夸之風(fēng)，不僅導(dǎo)致決策失誤、資源浪費(fèi)，也帶來(lái)不好的社會(huì)風(fēng)氣，影響黨和政府的威信。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體強(qiáng)調(diào)“實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)”，并雷厲風(fēng)行地進(jìn)行作風(fēng)整頓運(yùn)動(dòng)，整頓的不僅是作風(fēng)，也是執(zhí)政理念。弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)，把民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)落實(shí)到每一件具體事情上來(lái)，而不是只求形式和虛名。高淳區(qū)政府一直扎扎實(shí)實(shí)做“事”，從不毛毛躁躁吹“功”。緊抓實(shí)干興區(qū)，杜絕空談?wù)`民，切實(shí)地把高淳的夢(mèng)想、理念、規(guī)劃落實(shí)到具體事務(wù)上，事情做好，功業(yè)自成，高淳人“事功合一”的為政哲學(xué)成為美麗高淳建設(shè)的重要保證。在美麗高淳建設(shè)中，既注重過(guò)程，也注重結(jié)果，但不好大喜功，不沽名釣譽(yù)，創(chuàng)造出“事功合一”區(qū)域增值效益。高淳實(shí)踐表明，堅(jiān)持“事功合一”，專(zhuān)心做事，不計(jì)功名，是美麗高淳建設(shè)的保證，也是美麗中國(guó)建設(shè)的保證。

    （五）“天人合一”是美麗中國(guó)建設(shè)的前提

    “天人合一”注重人與自然的和諧。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，綜合國(guó)力顯著提升。但我們?nèi)皂毲逍训乜吹剑@些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)在一定程度上是以犧牲資源和破壞環(huán)境為代價(jià)的，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必將難以為繼。為此，黨的十八大報(bào)告明確提出要建設(shè)美麗中國(guó)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。在這方面，高淳走在全國(guó)前列，許多做法頗具啟發(fā)性，特別是在處理金山銀山與綠水青山的關(guān)系上，非常值得其他地方借鑒。美麗高淳的實(shí)踐告訴我們，綠水青山就是金山銀山，只有保護(hù)好環(huán)境的發(fā)展才是真正的發(fā)展，只有發(fā)展了經(jīng)濟(jì)的保護(hù)才是真正的保護(hù)。高淳人一直將“天”——環(huán)境保護(hù)與“人”——經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái)，把天人合一當(dāng)作美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本。高淳實(shí)踐表明，堅(jiān)持“天人合一”，順應(yīng)自然規(guī)律，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，既是美麗高淳建設(shè)的前提，也是美麗中國(guó)建設(shè)的前提。

    高淳正是堅(jiān)持共謀和諧發(fā)展，共求綠色崛起，共創(chuàng)率先偉業(yè)，共建幸福城市，從而讓鄉(xiāng)村更美麗，城鎮(zhèn)更宜居，產(chǎn)業(yè)更綠色，事業(yè)更繁榮，社會(huì)更和諧。今后，高淳如進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)資源化、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、加強(qiáng)品牌培育，美麗高淳建設(shè)必將取得更加輝煌的成就，必將在美麗中國(guó)、生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮更加顯著的輻射帶動(dòng)作用。