本報記者 唐園結(jié) 王會 龐博

    一條龍河，自京城南下；一彎鳳水，出京城東去。兩河相匯，廊坊就在龍河鳳水的懷抱之中。

    翻開地圖，廊坊北臨京都，東與津門交接，獨(dú)特的區(qū)位使其成為“京津走廊上的明珠”。但曾幾何時，廊坊雖然得惠于龍趨鳳隨的福蔭，但始終只能在兩大“巨人”的側(cè)影下蹣跚。

    明珠什么時候才能成為真正的明珠，大放光華？廊坊人在追問著，思考著……

    如今，廊坊人攜著“大氣、銳氣、和氣”的廊坊精神，在“四化同步、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的深層律動中，搶前跨越，譜寫了一出“三農(nóng)”發(fā)展的壯麗篇章。

    這樣一組數(shù)字讓人起敬：

    2012年，廊坊農(nóng)民人均純收入達(dá)到10447元，同比增長14.8%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速1.9個百分點(diǎn)，在全省名列第二；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營銷售收入完成300億元，增速全省第一；全市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到250家，國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量全省居首。

    “在京津城市群間崛起”，成為最能表達(dá)廊坊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，尤其是“三農(nóng)”發(fā)展的字眼！

    廊坊“三農(nóng)”發(fā)展之路，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的生動實(shí)踐。廊坊市委書記趙世洪說：“廊坊‘三農(nóng)’工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持了三個著力點(diǎn)，一是根據(jù)市情市策精準(zhǔn)定位，走全面對接京津的城郊都市型農(nóng)業(yè)路子；二是減少傳統(tǒng)農(nóng)民，培育現(xiàn)代農(nóng)民，走新形勢下推動農(nóng)民致富的路子；三是公共服務(wù)到鄉(xiāng)村，田園風(fēng)光到城市，走城鄉(xiāng)互動融合的路子。”

    廊坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)怎么搞？

    ——全面對接京津，走城郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路

    歷史上，廊坊一直是京津兩大城市主要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。隨著“京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展”、“環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈”、“大北京核心區(qū)”的形成與推進(jìn)，特別是京津兩大城市快速步入國際大都市、國際港口城市的發(fā)展軌道，廊坊農(nóng)業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

    實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位，才能有的放矢。多年來，廊坊不懈求索。

    “定位過程，其實(shí)也是廊坊進(jìn)一步認(rèn)識自我的過程。”廊坊市市長馮韶慧坦言。

    1999年，廊坊提出“單環(huán)突破”理念，重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)；2004年，提出“賣出去”和“名牌立市”戰(zhàn)略，突出做強(qiáng)產(chǎn)品，占領(lǐng)市場；2007年，又提出“再造一個廊坊農(nóng)業(yè)”，著重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；2009年，廊坊明確了農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩個坐標(biāo)系，即“菜籃子+休閑觀光”的城郊都市型農(nóng)業(yè)和節(jié)水節(jié)地、高產(chǎn)高效的生態(tài)集約型農(nóng)業(yè)；2012年，廊坊市委、市政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了精準(zhǔn)定位：全面對接京津，走城郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。

    戰(zhàn)略確定以后，接下來是布局謀篇。

    現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)首先成為廊坊對接京津、發(fā)展城郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的旗艦。

    在廣陽區(qū)的金豐農(nóng)科園，記者看到，一株番茄樹能結(jié)三噸果，一根絲瓜能有4米長，一個南瓜可達(dá)千斤重，紅薯結(jié)在空中，蔬菜栽上屋脊，陽臺變成菜園，瓜果做成盆景……一項(xiàng)項(xiàng)顛覆人們對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)印象的新科技成果在這里集中展示。作為“全國十大名園”，這里展示的高科技農(nóng)業(yè)成果不僅是未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，更起到了科技推廣和帶動示范作用。

    發(fā)展城郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要發(fā)揮“近水樓臺先得月”的區(qū)位優(yōu)勢，將北京高等院校和科研單位的成果引入園區(qū)，使之成為孵化器和產(chǎn)品研發(fā)基地，對此，廊坊的決策者有著清晰的思路。

    “廣陽模式”的實(shí)踐是一個很好的注腳。2003年，中國農(nóng)科院在廣陽區(qū)萬莊鎮(zhèn)建起了被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民稱為住滿了“大專家”的科技園區(qū)。以前，園區(qū)里的專家搞科研，園外的農(nóng)民忙種地，專家、農(nóng)民各忙各的，科研生產(chǎn)脫節(jié)，從2008年開始，專家們開始走出園區(qū)，整天扎在農(nóng)民的菜園、果園和奶牛場里示范指導(dǎo)。

    “讓科技專家走進(jìn)田間地頭，把科研立項(xiàng)與農(nóng)民需求結(jié)合起來，使農(nóng)民優(yōu)先使用最新的技術(shù)和產(chǎn)品，這是推動農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵”，廣陽區(qū)區(qū)委書記尹廣泰對“廣陽模式”作了精確的詮釋。

    成果推廣的“最后一公里”被打通，廣陽蔬菜、奶牛、果樹三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迎來了脫胎換骨的改變。

    如今的廣陽，70%的蔬菜種植戶接受了科技園區(qū)的技術(shù)培訓(xùn)，新產(chǎn)品、新技術(shù)被廣泛推廣運(yùn)用；奶牛健康養(yǎng)殖、繁殖和營養(yǎng)代謝病防治等新技術(shù)，使一頭奶牛增收2000多元；華金、黃金、香紅蜜等果樹新品種，提高了果品的品質(zhì)和市場競爭力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

    百花齊放春滿園。目前，廊坊市已建成37個規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)，32家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，全部進(jìn)駐其中，形成了糧油、畜牧、蔬菜、乳品等十大農(nóng)產(chǎn)品加工集群。

    農(nóng)業(yè)園區(qū)讓廊坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)煥發(fā)了無窮活力。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)則既是把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，又把京津消費(fèi)者引進(jìn)來，進(jìn)而帶動農(nóng)民增收致富。

    在“把農(nóng)產(chǎn)品賣出去”上，永清縣的恒都美業(yè)集團(tuán)起到了“龍頭”作用。這家2010年成立的農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)，年產(chǎn)蔬菜50萬噸，且大部銷往京津。“永清縣每年生產(chǎn)各種名、優(yōu)、特蔬菜150萬噸，占北京市場年需求的10%左右，而恒都美業(yè)的產(chǎn)量占到永清產(chǎn)量的1/3。”永清縣委書記李玉寶告訴記者。

    固安縣的名人張順齋2011年曾經(jīng)走進(jìn)中南海與時任總理溫家寶對話，如今他的順齋瓜菜種植專業(yè)合作社有1500戶社員，與北京的京客隆、呷哺呷哺、海底撈、漢拿山連鎖餐飲等企業(yè)建立了配送關(guān)系，日訂單配送量達(dá)到了100多噸，入社會員年平均增加收入5000多元。

    據(jù)廊坊市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì)，目前廊坊市瓜菜商品量的45％~50％、肉類產(chǎn)量的44%、禽蛋產(chǎn)量的34％銷往京津市場。

    在“賣出去”的同時，廊坊市的觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，也如雨后春筍般快速發(fā)展。它們不僅拓展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度和廣度，更豐富了城郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。

    “茅檐低小，溪上青青草”，如詩一般的畫境在綠野仙莊完美呈現(xiàn)。這家于2010年成立的農(nóng)業(yè)園區(qū)，現(xiàn)在已成為廊坊市民休閑的好去處，品茶、劃船、垂釣、采摘……每年舉辦的油桃、葡萄采摘節(jié)，更是吸引了大量京津游客而來。

    如今，每年有超過500萬人次到廊坊休閑采摘，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。

    廊坊農(nóng)民增收有什么特色？——以百萬農(nóng)民大培訓(xùn)為抓手，為農(nóng)民打造致富“金手指”

    科技文化素質(zhì)低曾是廊坊農(nóng)民傷心的短腿，也是制約農(nóng)民增收致富的瓶頸。但是現(xiàn)在情況有了改變。

    在永清，我們聽到這樣一個故事。

    農(nóng)家漢子李保田通過參加農(nóng)民夜校學(xué)習(xí)，在家鄉(xiāng)四圣口村創(chuàng)辦了“保田養(yǎng)殖場”。在他的帶動下，現(xiàn)在全村已有11戶參與了規(guī)?；B(yǎng)殖，并聯(lián)合組建了專業(yè)合作社，年收入達(dá)110萬元。

    “農(nóng)民的增收致富，不能唯勇夫之力，而要倚仗文化支持和素質(zhì)提升。”廊坊市委常委、宣傳部部長辛紹杰給出了“廊坊答案”。

    2010年，廊坊在全市啟動了“百萬農(nóng)民大培訓(xùn)”活動，計(jì)劃用5年時間在全市10個縣（市、區(qū)）共培訓(xùn)農(nóng)民100萬人次。市領(lǐng)導(dǎo)坦言，這是農(nóng)民提升素質(zhì)、增收致富的潛力所在、希望所在、出路所在。

    廊坊市把農(nóng)民教育培訓(xùn)工作納入了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)，寫進(jìn)了《政府工作報告》，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)的公益性地位，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要爭取上級轉(zhuǎn)移支付，不足部分由政府補(bǔ)貼和發(fā)動民間投入。

    政府的推動產(chǎn)生了“共振”效果：許多龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)公司、合作社、農(nóng)技協(xié)、科普基地都積極地參與了進(jìn)來，形成了全社會共同參與農(nóng)民培訓(xùn)的氛圍。

    培訓(xùn)是手段，內(nèi)容是關(guān)鍵。為此，廊坊市創(chuàng)造性地將農(nóng)民培訓(xùn)的對象分為了三類：對有外出務(wù)工意向的農(nóng)民，進(jìn)行市場急需的木工、焊工、家政等相關(guān)技能培訓(xùn)；對有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力開設(shè)創(chuàng)業(yè)內(nèi)容的培訓(xùn)，并指導(dǎo)其進(jìn)行相應(yīng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)；對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)民，開展糧食作物標(biāo)準(zhǔn)化種植、綠色環(huán)保有機(jī)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，力促增產(chǎn)增收。

    這些針對性極強(qiáng)的培訓(xùn)，使農(nóng)民腦子活了，眼睛亮了，收入增了。

    三河市高樓鎮(zhèn)容家莊村是一個只有168戶農(nóng)民的小村莊，前幾年只有十幾戶種植葡萄，通過多次組織農(nóng)民培訓(xùn)、參觀，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，村里現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到90%農(nóng)戶種植葡萄，每戶都有一個科技明白人。通過葡萄種植，人均純收入顯著提高，容家莊村也成為了當(dāng)?shù)芈劽钠咸汛濉?/p>

    廊坊在培訓(xùn)中注重“依托產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，辦好專業(yè)興產(chǎn)業(yè)”的原則，充分利用學(xué)校與各大企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的有利條件，使培訓(xùn)單位與多家大中型企業(yè)建立長期勞務(wù)派遣關(guān)系，保證培訓(xùn)單位有生源、培訓(xùn)農(nóng)民能就業(yè)、用工企業(yè)保生產(chǎn)，使農(nóng)村富余勞動力實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

    在大廠縣采訪時，我們正趕上邵府鄉(xiāng)聯(lián)合該縣職教中心組織舉辦的農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)班開班。8名老師根據(jù)企業(yè)技術(shù)工種需要，對160余名當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行為期30天的免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)。“訂單式”培訓(xùn)結(jié)束后，這些農(nóng)民將就近在位于家門口的潮白河工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)上班。

    截至目前，廊坊已累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民55萬多人次，其中，對農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)近30萬人次，80%實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，參加培訓(xùn)后的農(nóng)民收入平均增加1340元。

    廊坊新農(nóng)村如何建設(shè)？

    ——以“六村聯(lián)創(chuàng)”為載體，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果

    農(nóng)村發(fā)展滯后一直是廊坊的一大短板。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是廊坊人的夢想。

    城鄉(xiāng)一體化首先是規(guī)劃一體化。2011年，廊坊出臺了包含全市10個縣(市、區(qū))、90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3222個行政村的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和空間布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，與之相應(yīng)的是，各縣（市）也紛紛編制了縣(市)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、村莊空間布局規(guī)劃和鎮(zhèn)村體系規(guī)劃。

    城鄉(xiāng)一體化的棋盤就此擺定，如何下棋落子？

    深思遠(yuǎn)慮過后，廊坊確定以幸福鄉(xiāng)村建設(shè)作為推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口。

    實(shí)踐中，廊坊人創(chuàng)新性地提出了美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、富裕鄉(xiāng)村、滿意鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村“六村聯(lián)創(chuàng)”模式。

    柴草亂放、垃圾亂扔、糞土亂堆、禽畜亂跑、污水亂流、缺蔭少綠，這“五亂一少”是過去廊坊農(nóng)村的普遍現(xiàn)狀，也是農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈的問題之一。因此，打造“美麗鄉(xiāng)村”成為“六村聯(lián)創(chuàng)”的先發(fā)工程。

    去年以來，廊坊市投資1億多元，建設(shè)垃圾處理點(diǎn)、設(shè)置垃圾箱、清理垃圾、修整殘?jiān)珨啾冢杏薪话氲拇澹ń郑┩瓿闪艘郧謇?、清雜物、清殘?jiān)珨啾凇⑶逋ピ?，凈化、綠化、亮化、美化為主要內(nèi)容的“四清四化”任務(wù)。

    “路在林中、村在綠中、房在景中”。環(huán)境整治讓村莊美麗，新民居建設(shè)則讓農(nóng)民宜居。

    寬闊的柏油路，整齊的綠化帶，紅頂白墻二層聯(lián)體別墅，整潔的半開敞式庭院，走進(jìn)永清縣董家務(wù)新村，仿佛置身城市高檔別墅區(qū)。

    這個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的村莊，126戶住宅曾占地236畝。通過村莊整理，他們利用60畝建起了136棟別墅分配給，騰出176畝進(jìn)行溫泉度假旅游、服裝加工等項(xiàng)目開發(fā)。董家務(wù)村被河北省建設(shè)廳評為“燕趙新民居建設(shè)示范第一村”。

    同是永清縣韓村鎮(zhèn)的“九興區(qū)”，是由8個相鄰的小村街“組團(tuán)聯(lián)建”而來的新型農(nóng)村社區(qū)，村里的基礎(chǔ)設(shè)施樣樣皆備。目前，一期工程335戶已經(jīng)入住，5至7年后8個村的1105戶將全部實(shí)現(xiàn)入住。

    “宜居鄉(xiāng)村”是為了讓農(nóng)民住的好，但前提是農(nóng)民住的進(jìn)、住的起、愿意住。通過產(chǎn)業(yè)增收提升工程，創(chuàng)建“富裕鄉(xiāng)村”打通了阻隔宜居建設(shè)的關(guān)隘。

    在固安縣南五里村，村支部書記姚永山告訴記者，村里采取“村企共建”模式，吸引了固安綠宸公司投資10億元實(shí)施宜居建設(shè)，節(jié)約出來的用來搞開發(fā)，宅基地按“1:1”置換別墅后，多出面積的還可以分到公寓進(jìn)行出租，既能住別墅，又能出租房，所有都要求“上樓”。

    產(chǎn)業(yè)的引入激活了建設(shè)的潛力。

    香河縣建設(shè)的26個新農(nóng)村組團(tuán)，節(jié)約出80%以上，相繼引進(jìn)了深圳萬科、廣東富力、上海綠地等38家開發(fā)企業(yè)，在投身宜居建設(shè)的同時建設(shè)了一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；三河市將全市395個村街規(guī)劃為69個新型社區(qū)，用騰出的引進(jìn)了通用磨坊等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，“哈根達(dá)斯”、“灣仔碼頭”等高端產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了“三河制造”。

    與城市相比較，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是一個共性問題。對此，廊坊的決策者有著清醒的認(rèn)識：只有突破瓶頸，才能實(shí)現(xiàn)“滿意鄉(xiāng)村”。

    目前，廊坊完成了市境交通運(yùn)輸一體化，實(shí)現(xiàn)村村通油路，建成116座聯(lián)村供水工程，農(nóng)村群眾喝上了安全自來水；農(nóng)村電網(wǎng)改造實(shí)現(xiàn)升級，供電可靠率達(dá)到99.81%；所有縣(市)建設(shè)了污水處理廠和垃圾處理場，大部分村建有垃圾處理站，農(nóng)民的生活條件得到了改善和優(yōu)化。

    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雷霆萬鈞，改善民生則似春風(fēng)化雨。

    “三個率先”最能說明問題：廊坊市90所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和4438所村衛(wèi)生室在河北率先完成了“基礎(chǔ)設(shè)施、基本裝備、基層隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”，廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了小病不出村(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、大病不出縣；率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度和地域全覆蓋，已有近208萬城鄉(xiāng)居民參保，參保率達(dá)97.55%；率先完成了農(nóng)家書屋全覆蓋。

    加快城鄉(xiāng)發(fā)展，必須“軟”、“硬”兼顧，既要美麗富饒，更要文明和諧。于是，胸懷“村美人更美”的期盼，心有“處處皆和諧”的標(biāo)準(zhǔn)，“文明鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)同步推進(jìn)。

    依托“百萬農(nóng)民”大培訓(xùn)活動，一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明的新農(nóng)民正在成長，文明示范村、十星級文明戶示范村、農(nóng)村文化廣場、文明集市、道德模范鄉(xiāng)村創(chuàng)建碩果連連。

    借鑒城市社區(qū)服務(wù)模式，社區(qū)服務(wù)、衛(wèi)生、文化、環(huán)境、治安等多項(xiàng)工作落實(shí)到了農(nóng)村日常生活和管理中。單一按行政區(qū)劃設(shè)置黨組織的模式被打破，探索實(shí)行了“社區(qū)黨總支+社區(qū)居委會”、樓宇黨小組等多種基層組織建設(shè)模式。

    幾點(diǎn)啟示

    回眸廊坊的“三農(nóng)”發(fā)展之路，作為一個處于京津都市群包圍中的農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，廊坊的探索和實(shí)踐無疑已經(jīng)有了一個很好的開局，他們的經(jīng)驗(yàn)對其他類似地區(qū)的發(fā)展有一定的啟示與借鑒。

    啟示一：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要認(rèn)清自己，精準(zhǔn)定位。各地情況和自然稟賦千差萬別，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展會遇到不同的問題、難題，這就要求因地制宜，對自身發(fā)展的客觀條件、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)等優(yōu)勢與劣勢有充分的認(rèn)識，并在此基礎(chǔ)上科學(xué)應(yīng)對。廊坊“城郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的定位，是根據(jù)其“小城市、大農(nóng)村”的基本市情和水缺地貴的現(xiàn)實(shí)狀況，充分利用了得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了與京津的多重對接，以科技為支撐，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，在“賣出去”和“引進(jìn)來”上作出了一篇大文章。

    啟示二：解決農(nóng)民增收問題，要有創(chuàng)新的思路和方法。對于有著300萬農(nóng)村人口的廊坊來說，農(nóng)民增收是一個難題。在實(shí)際工作中，廊坊充分認(rèn)識到了勞動者的技能和素質(zhì)在創(chuàng)造價值和收入分配中的極端重要性，抓住了增加農(nóng)民收入深層次、長期性、根本性的因素，授人以漁，針對性強(qiáng)，對三種需求的農(nóng)民進(jìn)行集中培訓(xùn)后，農(nóng)民或創(chuàng)業(yè)或打工或種養(yǎng)，促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動力合理有序流動，加快了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進(jìn)程。

    啟示三：推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。各地城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐證明，政府主導(dǎo)是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的核心力量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要政府強(qiáng)力推進(jìn)。在這一點(diǎn)上，廊坊以“六村聯(lián)創(chuàng)”為載體，使公共資源更多地投向了“三農(nóng)”中的那些外部效應(yīng)比較大、具有公共品性質(zhì)的領(lǐng)域，城鄉(xiāng)差距正在逐步縮小。但是，政府“主導(dǎo)”并不意味著政府“包辦”，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，廊坊正確處理好了政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮了市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，著力解決了“錢從哪里來”這一推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，大力通過產(chǎn)業(yè)富民這一舉措，吸收勞動力就業(yè)、支撐新民居建設(shè)，打破了生產(chǎn)要素自由流動的體質(zhì)性障礙，從而保障了城鄉(xiāng)一體化的順利推進(jìn)。