飛機(jī)乘客丟失3萬(wàn)元行李僅獲賠300元
專(zhuān)家稱(chēng)航空行李“論斤賠”涉嫌霸王條款
近日，一則“乘客3萬(wàn)元行李丟失航空公司只賠300元”的消息廣受關(guān)注。
據(jù)媒體報(bào)道，王女士乘坐國(guó)內(nèi)某知名航空公司航班從洛杉磯飛廣州，下機(jī)后發(fā)現(xiàn)托運(yùn)的行李丟失。4天后找回行李，卻發(fā)現(xiàn)箱鎖被撬，價(jià)值近3萬(wàn)元的手提包、皮帶、香水等物品不翼而飛。航空公司方面則稱(chēng)，王女士選擇的是普通托運(yùn)，行李只少了1.85公斤，按每公斤30美元標(biāo)準(zhǔn)，只能給予300元賠償。
“為何我們的貴重行李只值‘破爛價(jià)’？航空公司這么做是否依據(jù)的是‘霸王條款’？”中國(guó)青年報(bào)記者檢索發(fā)現(xiàn)，此事將一直頗受詬病的航空行李損害賠償問(wèn)題，再次推到輿論聚光燈下。
中國(guó)民用航空局統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2012年，我國(guó)機(jī)場(chǎng)全年完成旅客吞吐量67977.2萬(wàn)人次，搭乘飛機(jī)已經(jīng)成為人們遠(yuǎn)距離快捷出行的首選交通方式。但2012年底，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的“航空服務(wù)消費(fèi)者調(diào)查報(bào)告”同時(shí)顯示，21.2%的受訪(fǎng)者在坐飛機(jī)時(shí)有過(guò)行李丟失或損毀的經(jīng)歷，而其中只有17.7%的旅客得到了賠償，在得到賠償?shù)倪@部分旅客當(dāng)中，只有不到29.8%的消費(fèi)者對(duì)賠償結(jié)果表示滿(mǎn)意。
上述調(diào)查顯示，航空公司對(duì)索賠態(tài)度欠佳，以及行李滅損的賠付標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，是令乘客最不滿(mǎn)的兩點(diǎn)。
“隨著人們生活水平的提高，乘客托運(yùn)行李的價(jià)值也在增加。原先一件衣服可能幾元錢(qián)，現(xiàn)在一件高檔西裝要上萬(wàn)元，被頻繁托運(yùn)的電子設(shè)備也都價(jià)值不菲。但當(dāng)前，我國(guó)航空行李滅損賠償執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)近20年未變。一旦遭遇行李滅損，乘客的利益很難獲得法律上的充分保障?！?a href="http://www.elitesmokeshopnj.com/news/beijing/" target="_blank">北京市法學(xué)會(huì)航空法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張起淮告訴中國(guó)青年報(bào)記者。
記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)航空托運(yùn)行李滅損的賠償標(biāo)準(zhǔn)，有國(guó)內(nèi)與國(guó)際之分。國(guó)際航線(xiàn)根據(jù)《蒙特利爾公約》的規(guī)定，每公斤賠償30美元；國(guó)內(nèi)航線(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)更低：根據(jù)1996年實(shí)施的《中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》，旅客托運(yùn)的行李損壞或丟失，航空公司賠償金額的上限是每公斤50元，且每位旅客的賠償不超過(guò)2000元。即使根據(jù)2006年修訂的《國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人賠償責(zé)任限額規(guī)定》，對(duì)于行李滅損的賠償最高也不超過(guò)每公斤100元。
在王女士的案例中，涉事航空公司還稱(chēng)，公司有專(zhuān)門(mén)針對(duì)貴重物品的“聲明價(jià)值”服務(wù)，但因?yàn)橐召M(fèi)，很多乘客都選擇普通行李托運(yùn)，因此“只能這么賠”。
“這樣的‘論斤賠’限額本身就不公正，屬于航空業(yè)的霸王條款。因?yàn)樗嫦优c《侵權(quán)責(zé)任法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相抵觸?！睆埰鸹幢硎?，《國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人賠償責(zé)任限額規(guī)定》屬于部門(mén)規(guī)章，在立法層級(jí)上不如前述兩部法律。
而根據(jù)前述兩部法律，張起淮認(rèn)為，由于乘客與航空公司簽訂了行李托運(yùn)合同，只要受害人能夠拿出證據(jù)來(lái)證明滅損行李的貴重價(jià)值，并且事先做過(guò)聲明，就有權(quán)得到全額賠償，航空公司還應(yīng)該承擔(dān)附帶的責(zé)任?！暗F(xiàn)實(shí)是，即使乘客事先做過(guò)聲明，也只能得到最多2000元的賠償額?！彼f(shuō)。
2012年下半年，張起淮已聯(lián)合6名航空法領(lǐng)域?qū)＜疑蠒?shū)全國(guó)人大常委會(huì)，要求廢止航空賠損的限額。
“當(dāng)前，乘客行李丟失，相當(dāng)一部分是在搬運(yùn)工將其搬運(yùn)到飛機(jī)上的過(guò)程中偷拿的。此前，也曾出現(xiàn)過(guò)多起搬運(yùn)工因?yàn)楸I竊乘客財(cái)物被追究責(zé)任的事件。一些航空公司為了節(jié)約成本，雇用的搬運(yùn)人員素質(zhì)有待提高?！睆埰鸹唇ㄗh，航空公司應(yīng)對(duì)行李搬運(yùn)人員進(jìn)行更嚴(yán)格的把關(guān)與培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)安檢措施。
“更重要的是，民航方面亟待通過(guò)行政聽(tīng)證程序，統(tǒng)一出臺(tái)一部行之有效的、合法的行李滅損賠償標(biāo)準(zhǔn)。并且設(shè)立專(zhuān)門(mén)的人員和機(jī)構(gòu)，受理這方面的投訴?！?/p>
他還提示，乘客也要增加自我保護(hù)意識(shí)?！百F重物品盡量隨身攜帶，同時(shí)保留行李托運(yùn)合同。如果有個(gè)人比較在意的東西在托運(yùn)行李中，最好請(qǐng)一個(gè)第三人幫忙作證?！?/p>
