湖南省在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中，有不少起色，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。不久前，湖南省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)展開(kāi)了一次“百校千師萬(wàn)生”大調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題，諸如農(nóng)村寄宿制學(xué)校條件太差、城區(qū)“大班額”普遍、農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性短缺嚴(yán)重等。出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因是什么？該如何解決？湖南省人大常委會(huì)聽(tīng)取了省政府匯報(bào)，并提出了建議。
條件差
“沒(méi)有一張學(xué)生餐桌，只能站著吃。學(xué)生睡木床連鋪，人均3塊木板”
8月4日，瀘溪縣八什坪學(xué)校。女生宿舍翻新工程正在進(jìn)行中。校長(zhǎng)彭順杰站在工地上，一邊檢查工程質(zhì)量，一邊盤算著工程款。烈日的烘烤，使他汗流浹背……
八什坪學(xué)校地處瀘溪縣最偏遠(yuǎn)地區(qū)之一的八什坪鄉(xiāng)，離縣城有30多公里。全鄉(xiāng)只有6個(gè)行政村，但村民散住在方圓20多公里的崇山峻嶺中。以前，全鄉(xiāng)有10所小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。近年來(lái)，該鄉(xiāng)將小學(xué)進(jìn)行撤并，保留了4個(gè)教學(xué)點(diǎn)和4所村小，同時(shí)辦起了九年一貫制的寄宿制中心完小八什坪學(xué)校。“教學(xué)點(diǎn)只有一、二年級(jí)，村小是一到五年級(jí)。”彭順杰介紹。
八什坪學(xué)?，F(xiàn)有學(xué)生272人，其中初中生101人、小學(xué)生171人。“學(xué)生最遠(yuǎn)的，離校20多公里山路，走路要4個(gè)多小時(shí)。”彭順杰說(shuō)：“路程遠(yuǎn)的只能寄宿。上學(xué)期，寄宿生172人。但寄宿條件差，食堂一次只能容納100人就餐，吃飯得分批。沒(méi)有一張學(xué)生餐桌，只能站著吃。沒(méi)有一張像樣的學(xué)生床，學(xué)生睡的是木床連鋪，人均3塊木板。沒(méi)有浴室，冬天，學(xué)生每星期回家洗一次澡；夏天，男生在老師監(jiān)護(hù)下下河洗澡，女生只能在僅有的兩個(gè)水龍頭下沖涼。”
值得高興的是，暑假前，彭順杰通過(guò)多方努力，在長(zhǎng)沙聯(lián)系到一位老板。這位充滿愛(ài)心的老板捐款20多萬(wàn)元，為學(xué)校維修女生宿舍，購(gòu)買鐵床。“下學(xué)期開(kāi)始，學(xué)生們有鐵床了，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”彭順杰有喜有憂。
今年5月，省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)對(duì)全省112所義務(wù)教育學(xué)校展開(kāi)“百校千師萬(wàn)生”大調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，八什坪學(xué)校目前的狀況，并不是個(gè)別現(xiàn)象，而是在農(nóng)村中小學(xué)、特別是農(nóng)村小學(xué)撤并中出現(xiàn)的帶有一定普遍性的現(xiàn)象。學(xué)校配套建設(shè)滯后，宿舍擁擠、廁所簡(jiǎn)陋、無(wú)浴室、無(wú)熱水供應(yīng)，這在農(nóng)村寄宿制學(xué)校里普遍存在。據(jù)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，有36%、30.8%的學(xué)生分別反映學(xué)校沒(méi)有寄宿條件或寄宿條件太差。
武岡市灣頭橋鎮(zhèn)中學(xué)570平方米的宿舍內(nèi)，住了870名學(xué)生，人均只有0.655平方米，其中每間16平方米的宿舍住有32名女生。梅雨、高溫時(shí)節(jié)，宿舍條件相當(dāng)惡劣。該鎮(zhèn)城口小學(xué)30名寄宿生住在一間危房里。一下大雨，校長(zhǎng)、教師徹夜值班，以防出現(xiàn)山體滑坡。
近年來(lái)，花垣縣先后撤并學(xué)?；驂嚎s片村小規(guī)模26個(gè)，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校均實(shí)行了寄宿制。撤并后的學(xué)校，有些學(xué)生轉(zhuǎn)入中心學(xué)校，有些學(xué)生轉(zhuǎn)入片村小。讀寄宿的，很多學(xué)校寄宿條件沒(méi)有跟上。跑通學(xué)的，要么走很遠(yuǎn)的路，要么坐車，安全問(wèn)題隨之增多。
經(jīng)費(fèi)缺
義務(wù)教育依法投入不到位，公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以維持學(xué)校正常開(kāi)支
對(duì)于目前存在的這些現(xiàn)象，該怎么辦？記者日前專訪了省教育廳廳長(zhǎng)王柯敏。
“對(duì)農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行撤并，這是推進(jìn)全省義務(wù)教育均衡發(fā)展的必由之路。”王柯敏開(kāi)門見(jiàn)山地說(shuō)。他解釋道，近年來(lái)，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，省里加大了教育投入力度。2012年，省財(cái)政教育支出達(dá)667.6億元，占公共財(cái)政支出的16.8%。全省用于義務(wù)教育的國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)299.3億元，占全省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的62.29%。
農(nóng)村學(xué)校太弱，是制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的“瓶頸”之一。為此，各地都在推進(jìn)合格學(xué)校建設(shè)，以多種形式擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源。目前，全省累計(jì)建成合格學(xué)校6145所。省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查顯示，有72.6%的學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校布局非常合理或比較合理。
盡管如此，在撤并農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)和村小的過(guò)程中，也出現(xiàn)了不合理的撤并現(xiàn)象，如走讀路程太遠(yuǎn)、寄宿資源短缺、校車安全隱患等等。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，原因是多方面的，但義務(wù)教育依法投入不到位是主因。2012年，湖南省小學(xué)、初中生人均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)分別排全國(guó)第二十八位、十七位，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)缺口仍然較大。
